新疆哈密通過傳統(tǒng)刺繡推動精準(zhǔn)脫貧。圖為9月22日，一名婦女在哈密市德外里鄉(xiāng)古麗代絲特刺繡專業(yè)合作社繡制訂單產(chǎn)品。 　　新華社記者 陳曄華攝

8月30日，位于西藏扎囊的首座海拔3540米的110千伏變電站基本竣工。 　　宋衛(wèi)星攝（人民視覺）

貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)展示中心內(nèi)的“時光隧道”。 　　新華社記者 劉 續(xù)攝

西部地區(qū)是國家重要的生態(tài)屏障和能源資源接續(xù)地，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的難點和重點，更是中國發(fā)展重要回旋余地和提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。自黨中央、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大決策部署以來，國務(wù)院已先后批復(fù)實施了3個西部大開發(fā)五年規(guī)（計）劃，為西部大開發(fā)描繪藍(lán)圖。十八大以來的這5年，西部開發(fā)建設(shè)更從方方面面落到實處，中國西部面貌今非昔比。

脫貧攻堅“啃硬骨頭”

中國西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個�。▍^(qū)、市），國土面積687萬平方公里，占全國的72%。2015年，西部地區(qū)人口占全國的27%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值14.5萬億元，占全國的比重為20.1%。

因為多方面的原因，西部地區(qū)也是中國貧困的多發(fā)區(qū)。5年來，中國重點抓好老少邊窮地區(qū)的脫貧致富。支持陜甘寧、貴州畢節(jié)、廣西左右江革命老區(qū)以及四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等特困民族自治州加快發(fā)展的政策性文件相繼出臺。各個地區(qū)因地制宜、各舉其力，脫貧致富。

以云南省為例，該省有26個民族，少數(shù)民族貧困人口占到總貧困人口的44.95%，脫貧攻堅的任務(wù)尤其艱巨。2012年云南省農(nóng)村貧困人口的總量是804萬，而到2016年，這個數(shù)字降到363萬；貧困發(fā)生率從21.6%下降到9.8%；農(nóng)民人均可支配收入從4365元增加到2016年的7847元；全省88個貧困縣全部通電、通電話。

云南省出臺了50多個政策文件或?qū)嵤┓桨�。脫貧工作由基�?9萬名干部職工完成，精準(zhǔn)掛幫159萬戶貧困戶；此外還選派接近4萬名駐村扶貧工作隊員，實現(xiàn)“掛包幫”定點扶貧全覆蓋。這5年，云南省已投入各級扶貧資金400多億元，發(fā)放扶貧小額信貸305億元，支持77萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。上海、廣東等較發(fā)達(dá)省市亦協(xié)作幫扶云南各貧困地區(qū)，共同助力脫貧。

在中國西部許許多多的貧困地區(qū)，幾乎都有著類似的故事。這5年，中國共有5000多萬人擺脫貧困，西部這個“主戰(zhàn)場”功不可沒。

基礎(chǔ)設(shè)施集聚動能

“基礎(chǔ)設(shè)施一直是西部地區(qū)的短板，我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建適度超前、功能配備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。”國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在就《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》答記者問時這樣說道。

“要想富先修路。”這句俗語也是西部大開發(fā)的樸實寫照�！笆�二五”期間，中國新開工建設(shè)了西部大開發(fā)重點工程127項，投資總規(guī)模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝，貴州黔中，西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，解決了數(shù)千萬農(nóng)村群眾飲水安全問題和最后一批無電人口的用電問題。

陜西省渭南市華州區(qū)蓮花寺鎮(zhèn)莊頭村是當(dāng)?shù)爻隽嗣�的“良田”，這里的小麥畝產(chǎn)量年年穩(wěn)定在900斤以上。而實際上，陜西地處西北干旱半干旱地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)田水利的有力支撐。5年來，陜西全省建設(shè)節(jié)水灌溉面積395.92萬畝，其中管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積238.77萬畝，為陜西“糧食為基礎(chǔ)、果畜為支柱、菜茶為特色”的產(chǎn)業(yè)布局提供保障。

而交通的通暢在西部更是顯而易見。2013年10月，扎墨公路正式通車，西藏墨脫縣告別不通公路的歷史，中國至此實現(xiàn)縣縣通公路；2015年11月，云南貢山獨龍江公路竣工，獨龍族再不會因大雪封山與外界隔絕半年之久……

不僅打通國內(nèi)，公路、鐵路與航空正齊頭并進(jìn)，出境出關(guān)聯(lián)通國際。重慶即將開通的東盟國際物流中線貨運公路班車將延伸到泰國曼谷和緬甸仰光；成都在西部地區(qū)率先開通100條國際航線……一個基礎(chǔ)設(shè)施齊備的西部，正將更多的物流、商流和人流集聚起來。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)力

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵還是要靠產(chǎn)業(yè)。而特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就是西部開發(fā)發(fā)展中的“牛鼻子”。近年來，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》等政策文件相繼出臺，紛紛指向西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，“推動西部地區(qū)建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大物流為代表的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展�！�

5年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景正一步步成為現(xiàn)實。

西部省份貴州如今幾乎已成為“大數(shù)據(jù)”的代言人。2014年，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上升為貴州全省戰(zhàn)略。隨后，中國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)、首個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、全球第一個大數(shù)據(jù)交易所等一批機(jī)構(gòu)相繼成立。高通、IBM、阿里巴巴、聯(lián)想、華為、騰訊等世界或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶。各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目正在貴州開工建設(shè)。

在西北五省的工業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，從大型裝備生產(chǎn)車間到云計算處理中心，從新能源技術(shù)團(tuán)隊到機(jī)器人生產(chǎn)線，“智能制造”元素隨處可見。新疆金風(fēng)科技股份有限公司是中國風(fēng)電行業(yè)最早從事設(shè)備研發(fā)和制造的企業(yè)之一，利用當(dāng)?shù)鬲氂械娘L(fēng)資源，公司從引進(jìn)世界風(fēng)電先進(jìn)技術(shù)到自主研發(fā)兆瓦級風(fēng)電機(jī)組，逐步成為全球領(lǐng)先的風(fēng)電整體解決方案提供商。

除了“智能制造”的內(nèi)在修養(yǎng)，“一帶一路”的市場優(yōu)勢也讓許多西部企業(yè)陸續(xù)“走出去”。由甘肅蘭石集團(tuán)生產(chǎn)的4臺大型石油鉆井機(jī)，不久前搭乘國際貨運班列，沿著絲綢之路抵達(dá)土庫曼斯坦。公司副總經(jīng)理鄭衛(wèi)說，他們的產(chǎn)品性價比高于歐美國家產(chǎn)品，很受國際市場歡迎，企業(yè)已和40多個“一帶一路”參與國家和地區(qū)建立業(yè)務(wù)往來。

歷史機(jī)遇疊加，一批正在發(fā)力建設(shè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)讓中國西部更加面向未來。

生態(tài)保護(hù)守好屏障

既要脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要留住青山綠水。5年間，云南省的貧困縣退耕還林還草421萬畝，相當(dāng)于把11個洱海面積大小的荒山坡地全部種滿綠植。

西部生態(tài)安全屏障是全國可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的意見》，在西部地區(qū)尤其要始終緊緊抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松。這5年，新一輪退耕還林還草工程啟動實施；三江源生態(tài)保護(hù)、西南石漠化治理等重大生態(tài)工程仍在繼續(xù)，西部地區(qū)國家生態(tài)安全屏障得以鞏固。

以三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程為例，12年來，國家在當(dāng)?shù)乩塾嬐度肷鷳B(tài)修復(fù)資金183.5億元。2014年1月，治理面積更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的三江源生態(tài)保護(hù)二期工程接續(xù)啟動，截至目前已完成投資97億元。

據(jù)最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與生態(tài)修復(fù)工程實施前的2004年相對比，三江源地區(qū)各類草地平均覆蓋度增加11.6%，牧草產(chǎn)草量每畝增加29.66千克，荒漠化面積減少近500平方公里。因植被、土壤水源涵養(yǎng)能力提升，目前，三江源地區(qū)每年可向下游多輸送近60億立方米的清潔水，水質(zhì)達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

而各省份來看，重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程這幾年亦在加快實施中。以內(nèi)蒙古為例，短短4年，呼倫湖水域面積由1750平方公里擴(kuò)至2044平方公里，蓄水量由40億立方米增至107.2億立方米，濕地面積恢復(fù)近300平方公里……內(nèi)蒙古荒漠化、沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝；森林面積、活立木蓄積量均穩(wěn)步增加。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，內(nèi)蒙古3年前即編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制……

生態(tài)保護(hù)讓中國西部在日新月異的同時永葆自然美麗。（記者 李婕）