“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風”“節(jié)慶公款送禮”……曾幾何時，這些深受人民群眾詬病的作風之弊大大損害了黨在人民群眾心中的形象。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中央八項規(guī)定作為加強作風建設的切入點、全面從嚴治黨的突破口，率先垂范、身體力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風”，寫下作風建設新篇章，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

以上率下，全國行動一盤棋

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定內(nèi)容簡單明了，從改進調查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪活動、厲行勤儉節(jié)約等8個方面作出了明確具體的要求，體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅定決心。

“善禁者，先禁其身而后人�！绷暯�平總書記以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，向全黨和全國各族人民作出莊嚴承諾。2013年1月22日，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起�！�2012年12月4日，習近平總書記在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的講話中說，規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的。

從“輕車簡從”“不安排群眾迎送”，到“不鋪設迎賓地毯”“不出席各類剪彩、奠基活動”；從與民同坐農(nóng)家炕頭暢談收成，到直接約談作風建設重點單位的領導同志，5年來，以習近平同志為核心的黨中央言必信、行必果，率先垂范、身體力行。

各級領導干部堅決向黨中央對標，以上率下、以上帶下，深入貫徹中央八項規(guī)定精神、堅決打贏糾正“四風”這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。江蘇要求，省領導每年到基層調研時間不少于兩個月，堅持和完善領導干部接訪下訪制度，每年安排5—7天開展駐點調研，與群眾同吃同住同勞動；北京要求，市委市政府主要領導調研，陪同的市有關部門負責同志不超過5人，區(qū)縣陪同的負責同志不超過3人；甘肅要求，能用視頻電話會議召開的不集中到省召開，開會要研究和解決問題，泛泛提要求的會一律不開；山東曲阜市規(guī)定，專題會議一律不設主席臺，領導講話一律不得念稿，市委市政府主要領導的單獨活動一律不上新聞頭版頭條……

在黨中央和中央領導同志的示范帶動下，各級黨組織和領導干部向黨中央看齊、以總書記為標桿，紛紛自覺跟上，以身作則、主動作為，認真落實主體責任，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層抓落實，形成了上下一體、上下同心、齊抓共管的良好局面。

抓鐵有痕，從嚴執(zhí)紀動真格

以具體問題為“小切口”，突出問題導向，從小處抓、往深處抓、一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，這是中央八項規(guī)定精神落地生根的成功經(jīng)驗。

5年來，圍繞八項規(guī)定針對的問題以及變種，中央紀委發(fā)揮監(jiān)督檢查“探頭”作用，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，堅決整治問題突出、反映強烈的積弊沉疴：每逢重要節(jié)點，都通過集中通報曝光等形式打招呼、發(fā)信號、提要求；先后開通了“一網(wǎng)一端一微”、“四風”監(jiān)督舉報平臺，與傳統(tǒng)的來信、來訪舉報一道形成立體化反“四風”監(jiān)督舉報網(wǎng)；先后兩次組織了中央企業(yè)、中央金融機構“四風”問題集中整治。

各地區(qū)各部門各單位普遍結合實際開展專項治理，集中整治群眾反映強烈的公款吃喝送禮等頑癥痼疾和高檔小區(qū)“一桌餐”等隱形變異問題，著力發(fā)現(xiàn)和糾正僅以會議文件口號落實中央決策部署、亂作為、不擔當?shù)刃问街髁x和官僚主義方面的突出問題……

各級紀檢監(jiān)察機關堅持把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀律審查重點，實踐運用“四種形態(tài)”，抓早抓��；對執(zhí)紀審查和巡視中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索專項處置，對查處的典型問題點名道姓通報曝光。

數(shù)據(jù)最有說服力。中央八項規(guī)定實施以來，截至2017年8月底，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.43萬起，處理黨員干部25.02萬人，給予黨紀政紀處分13.61萬人，工作力度越來越大；中央紀委共通報曝光32批173起典型問題；在查處的問題中，違紀行為發(fā)生在2013年、2014年、2015年、2016年、2017年1—8月的分別占52.2％、19.31％、15.03％、9.69％、3.77％，違紀行為逐年大幅減少；黨紀政紀處分比例從2013年的25.3％上升為今年以來的69.5％。

各級紀檢監(jiān)察機關對糾正“四風”工作不力的嚴肅問責、決不姑息。據(jù)統(tǒng)計，2015年、2016年、2017年上半年全國因違反中央八項規(guī)定精神問題被追究主體責任、監(jiān)督責任的領導干部分別為6010余人、6770余人、3960余人，問責力度不斷加大，釋放出“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。

立規(guī)明矩，作風建設永遠在路上

中央八項規(guī)定剛出臺時，曾有群眾擔心會不會是“一陣風”；一些黨員干部也對八項規(guī)定不以為然，認為“風頭不久就會過”。如今，這樣的聲音銷聲匿跡，全面從嚴治黨已成常態(tài)。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央深化拓展八項規(guī)定的內(nèi)涵、外延，著力劃清行為規(guī)矩“紅線”，推動立規(guī)明矩、厘清政策界限，扎緊織密從嚴約束、切實管用的制度籠子，保障改進作風常態(tài)化、長效化。

黨中央注重頂層設計，制定出臺了厲行節(jié)約等方面60多項重要黨內(nèi)法規(guī)。《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的印發(fā)施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費之風的綜合性、基礎性黨內(nèi)法規(guī)。除此之外，一系列規(guī)章制度也漸次出臺：《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》……特別是，2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為深化和堅持落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”提供了堅強紀律保障。

中央各有關部門則注重中央重大制度的細化配套，出臺了一系列公務接待、辦公用房等方面的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門各單位普遍結合實際制定了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法、細則及配套制度，為黨員干部明確了行為邊界，為紀檢監(jiān)察機關提供了執(zhí)紀依據(jù)。中央紀委組織各地區(qū)各部門各單位對作風建設制度進行“體檢”，檢查制度措施執(zhí)行情況，實事求是地對制度措施加以修訂完善。目前，已有11個省區(qū)市、97個中央和國家機關、73個中央企業(yè)和金融機構黨委（黨組）對落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法進行了修訂。各級紀檢監(jiān)察機關針對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極推動有關職能部門完善制度規(guī)定，作風建設的制度籠子越扎越緊。

改變，就在一點一滴之間。通過5年不懈努力，八項規(guī)定成為家喻戶曉的熱門詞匯，在神州大地上形成一股強大的正能量，大大提升了黨的威信和形象，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。黨員群眾普遍反映，通過持之以恒抓作風改作風，干部作風明顯好轉，老百姓獲得感大大增強，人民群眾既從黨風政風轉變中真正受益，又看到了全面從嚴治黨的堅定決心，更加堅定了相信黨、依靠黨、跟黨走的決心和信心。

作風建設沒有休止符、永遠在路上。進一步落實中央八項規(guī)定精神，必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以須臾不松懈、始終不松勁的韌性在“常、長”二字上下功夫，堅定推進全面從嚴治黨，以管黨治黨的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

《 人民日報 》（ 2017年10月04日 01 版）