國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。

　　一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。

　　黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席把依法治國、依法治軍上升為治黨治國治軍的基本方略，推動法紀(jì)監(jiān)督體制重塑、軍事法治四大體系構(gòu)建，法治中國、法治軍隊建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的新氣象。

　　在習(xí)主席擘畫的軍隊政法體制調(diào)整重塑的宏闊布局下，全軍政法戰(zhàn)線開拓進(jìn)取、勠力前行，有效履行了純潔鞏固部隊、維護(hù)安全穩(wěn)定的重要職能，查辦了一大批軍內(nèi)外高度關(guān)注的大案要案，構(gòu)建起一整套適應(yīng)形勢任務(wù)要求的體制機(jī)制，政法建設(shè)事業(yè)面貌一新，具有我軍特色的政法建設(shè)之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅持政治引領(lǐng)

　　——著眼政治大局厲行法治，牢牢把握黨管政法工作的根本要求

　　軍隊政法工作事關(guān)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)部隊純潔鞏固和安全穩(wěn)定。

　　在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，我們黨和軍隊始終高度重視政法工作，政法部門作為軍隊的“免疫和治療系統(tǒng)”，為人民軍隊從勝利走向勝利發(fā)揮了不可替代的作用。

　　新的歷史條件下，全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國，建設(shè)法治國家、建設(shè)法治軍隊，保證紅色江山不變色、保證人民軍隊不變質(zhì)，政法工作地位更加重要、作用更加凸顯。

　　習(xí)主席在治黨治國治軍實踐中對政法工作極為重視，作出一系列重要指示，深刻闡明了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，為新形勢下做好軍隊政法工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　習(xí)主席的重要指示，既是行動指南，也是厚望重托。

　　黨的十八大以來，全軍政法戰(zhàn)線堅持用習(xí)主席系列重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)政法工作，以思想追隨為根本追隨，始終堅定對習(xí)主席系列重要講話精神的政治信仰，把講話精神自覺作為崇高理想來追求、作為科學(xué)真理來遵從，切實熔鑄靈魂、引領(lǐng)實踐，推動講話精神在政法系統(tǒng)貫徹落實，堅決維護(hù)習(xí)主席這個核心，在懲貪肅腐的特殊戰(zhàn)場、體制重塑的歷史性轉(zhuǎn)變中經(jīng)受住了考驗，矢志不渝沿著習(xí)主席指引的方向奮勇前行。

　　——始終把握正確政治方向。深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹黨在新時期的強(qiáng)軍思想，扎實開展主題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力強(qiáng)化“四個意識”，不斷堅定“四個自信”。

　　5年來，從研究籌劃軍隊政法工作、召開全軍政法工作會議，到編制專項建設(shè)計劃、制定配套法規(guī)制度，以及堅決落實政法體制改革設(shè)計，都始終堅持用習(xí)主席決策指示統(tǒng)一思想和行動，牢固立起了軍隊政法工作的根本遵循。

　　——始終堅守最高政治要求。堅決維護(hù)權(quán)威、維護(hù)核心、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，研究制定政法系統(tǒng)執(zhí)行“三項機(jī)制”措施辦法，不折不扣落實習(xí)主席重要指示，做到一切工作對習(xí)主席負(fù)責(zé)，一切行動聽從習(xí)主席指揮。

　　5年來，軍隊政法戰(zhàn)線堅決落實改革任務(wù)，完成實體化軍委政法委、體系化部隊政法委、區(qū)域化法檢兩院調(diào)整組建；堅持有案必查、有腐必懲，忠誠扛起懲腐肅貪重任；堅持打防結(jié)合、綜合治理，依法履行預(yù)防犯罪的基本職能；堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，始終瞄準(zhǔn)能打仗打勝仗根本指向；堅持大事大抓、抓早抓小，堅決做好純潔鞏固部隊各項工作，始終以鮮明的政治立場、高度的政治自覺、走在前列的政治標(biāo)準(zhǔn)，堅定不移維護(hù)核心、看齊追隨。

　　——始終扛起首要政治職責(zé)。嚴(yán)厲懲治違反黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度、破壞軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、觸碰政治底線的人和事，運(yùn)用法治的剛性手段抵御政治滲透、防范政治破壞、懲治政治變節(jié)、純凈政治生態(tài)，確保黨指揮槍原則落地生根，確保我軍永遠(yuǎn)聽黨指揮、絕對忠誠可靠。

　　5年來，全軍政法戰(zhàn)線堅決捍衛(wèi)權(quán)威、捍衛(wèi)核心、捍衛(wèi)軍委主席負(fù)責(zé)制，在貫徹落實古田全軍政工會精神、全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響、確保部隊忠誠可靠和純潔鞏固等方面，忠于職守、敢于斗爭、勇于亮劍，助力推動部隊重拾信仰、重整行裝、重塑形象。

　　堅持改革創(chuàng)新

　　——軍隊政法組織形態(tài)實現(xiàn)歷史性變革，新效能新優(yōu)勢釋放迸發(fā)

　　2016年1月1日，是我軍政法工作歷史上一個載入史冊的日子，習(xí)主席親自決策調(diào)整組建的軍委政法委員會正式成立，標(biāo)志著我軍在法治建設(shè)道路上邁出了重要步伐，軍隊政法工作由此翻開了轉(zhuǎn)型重塑、開新圖強(qiáng)的新篇章。

　　萬事開頭難。軍委政法委成立之初，軍委領(lǐng)導(dǎo)就對新機(jī)構(gòu)的職能作用提出明確要求：實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“助推器”、部隊建設(shè)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”、依法治軍從嚴(yán)治軍的“生力軍”；瞄準(zhǔn)打造服務(wù)保證強(qiáng)軍興軍的安全之盾、法治之劍，努力建設(shè)“忠誠可靠、執(zhí)法如山、特別過硬”的軍隊政法機(jī)關(guān)。

　　加快構(gòu)建完善軍隊政法新體系，是新體制運(yùn)行后迫在眉睫的任務(wù)，也是從軍委領(lǐng)導(dǎo)到基層官兵都十分關(guān)注的問題。軍委政法委成立后，派出多路工作組對政法體系建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，先后梳理總結(jié)了職能界面、制度機(jī)制、思想認(rèn)識和工作指導(dǎo)等方面存在的問題，為后續(xù)改革和機(jī)制落地提供了科學(xué)依據(jù)。

　　行通衢大道者不迷。新體制運(yùn)行以來，全軍政法戰(zhàn)線深刻理解軍隊改革總體設(shè)計，跟進(jìn)掌握國家司法體制改革基本走向、政法工作運(yùn)行特點規(guī)律，真正以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題，建立起符合時代要求、具有我軍特色的政法新體系。

　　——著力強(qiáng)化黨委政法委組織功能，深入研究各級黨委政法委組織設(shè)置、職能任務(wù)和運(yùn)行模式，制定下發(fā)《各級黨委政法委員會設(shè)置方案》，自上而下舉辦新體制下第一次黨委政法委書記培訓(xùn)，加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)指導(dǎo)，在服務(wù)黨委決策、服務(wù)中心工作、服務(wù)執(zhí)法辦案、服務(wù)部隊官兵上發(fā)揮了更大作用。

　　——加強(qiáng)重大問題研究探索，深入開展“新體制新職能新使命”和“政治工作發(fā)揮生命線作用”兩個大討論，組織開展習(xí)主席系列重要講話精神專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動，穩(wěn)步實施軍事行政訴訟試點，論證推動偵查技術(shù)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，在許多重要領(lǐng)域取得新認(rèn)識。

　　——認(rèn)真落實軍事司法體制改革部署要求，嚴(yán)密組織法檢系統(tǒng)調(diào)整組建，明確領(lǐng)導(dǎo)管理方式、黨組織關(guān)系、案件管轄范圍，改革后法檢兩院實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)區(qū)域化設(shè)置和案件屬地化管轄，查案懲腐的力度更大了、關(guān)系更順了、干擾更少了，司法利劍更加銳利。

　　——加快推進(jìn)政策法規(guī)制度建設(shè)，編制完成政法系統(tǒng)第一部五年專項建設(shè)計劃，制定完成黨委政法委工作規(guī)劃、執(zhí)行刑訴法若干規(guī)定、偵查辦案細(xì)則、軍人軍屬法律援助工作實施辦法等法規(guī)制度，為各項工作依法有序開展提供依據(jù)。

　　經(jīng)絡(luò)通才能氣血暢。當(dāng)前，軍隊政法新體系逐步釋放新效能、彰顯新優(yōu)勢——

　　集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與按級分工負(fù)責(zé)的關(guān)系更加順暢。各級黨委政法委思想認(rèn)識統(tǒng)一，履行職責(zé)有力，服務(wù)黨委決策、服務(wù)中心工作、服務(wù)執(zhí)法辦案、服務(wù)部隊官兵的意識不斷提升，在實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”上發(fā)揮了重要作用。

　　聚焦備戰(zhàn)打贏與服務(wù)建設(shè)管理的關(guān)系更加順暢。在“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則下，戰(zhàn)區(qū)政法委和軍種政法委的職能界面已經(jīng)明確。

　　依法獨(dú)立司法與依托管理保障的關(guān)系更加順暢。各級嚴(yán)格按照軍委有關(guān)規(guī)定，做到“業(yè)務(wù)”上下垂直，“用人”統(tǒng)一辦理，“管理”戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)，“保障”依托實施。

　　履行法定職能與密切內(nèi)外協(xié)作的關(guān)系更加順暢。在工作運(yùn)行上，厘清與各有關(guān)部門的職責(zé)界面；在治權(quán)監(jiān)督上，加強(qiáng)與紀(jì)檢、巡視、審計等部門的溝通對接；在對外協(xié)作上，健全完善軍地協(xié)作機(jī)制，拆除了“隔離帶”，打通了“梗阻區(qū)”。

　　堅持忠誠使命

　　——體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，鍛造服務(wù)保證強(qiáng)軍興軍的安全之盾法治之劍

　　今年8月，朱日和訓(xùn)練基地的演訓(xùn)場上，有一隊身影格外引人注目，他們走進(jìn)參訓(xùn)部隊，面對面了解官兵涉法問題。這是中部戰(zhàn)區(qū)軍事法院開展的“聚力沙場、傾情維權(quán)”專項行動，在持續(xù)3個月的時間里，他們?yōu)閰⒂?xùn)部隊解決涉法問題100余個，有力促進(jìn)了任務(wù)部隊安全穩(wěn)定。他們還針對常態(tài)化涉法維權(quán)服務(wù)，聯(lián)合地方法院出臺司法保障協(xié)作辦法，拓展了區(qū)域協(xié)作的新路子。這是5年來軍隊政法戰(zhàn)線創(chuàng)新制度機(jī)制、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)部隊官兵的一個縮影。

　　改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。一手抓改革一手抓法治，是治黨治國治軍方略的重大創(chuàng)新和強(qiáng)國強(qiáng)軍的必由之路。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法治的核心在于治，執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵在于嚴(yán)，法之必行的關(guān)鍵就在于政法系統(tǒng)在抓好調(diào)整改革的同時，扛起使命重?fù)?dān)，忠實履職盡責(zé)。黨的十八大以來，軍隊政法戰(zhàn)線始終牢記習(xí)主席和中央軍委的信任重托，瞄準(zhǔn)一流、敢于爭先推動工作落實，不斷強(qiáng)固安全之盾、磨礪法治之劍，圓滿完成了軍隊政法工作的各項任務(wù)。

　　——堅持把維護(hù)部隊純潔鞏固作為核心首要，把堅決維護(hù)核心、看齊追隨，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠作為第一要務(wù)，純潔鞏固部隊工作得到新加強(qiáng)。

　　全軍政法戰(zhàn)線深入貫徹習(xí)主席總體國家安全觀，按照“教育穩(wěn)控并舉、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，一手抓內(nèi)部防范、一手抓專項打擊，普遍抓教育、重點抓鞏固”的思路，著眼維護(hù)政治安全，堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，依法打擊各類滲透破壞活動，確保全軍官兵始終強(qiáng)化“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，不斷夯實部隊安全發(fā)展基礎(chǔ)。

　　——突出主責(zé)主業(yè)，司法利劍助力形成反腐敗壓倒性態(tài)勢。著眼凈化政治生態(tài)，始終保持高壓懲腐的強(qiáng)勁態(tài)勢，在反腐敗斗爭中交出了合格答卷。

　　全軍政法戰(zhàn)線狠抓執(zhí)法辦案，做到不松勁、不漏項、不斷線。堅持在遏制腐敗蔓延上發(fā)揮重要作用，積極配合做好全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響組織清理，注重強(qiáng)化查案懲腐治本功能，組織預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育，研究制定重點領(lǐng)域預(yù)防工作細(xì)則，開展軍事行政訴訟試點，深入推進(jìn)警示教育基地建設(shè)，常態(tài)開展警示性法治教育，不斷筑牢拒腐防變的堅固防線。

　　——按照能打仗打勝仗的要求，牢固立起戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實服務(wù)練兵備戰(zhàn)要求，將提高打贏貢獻(xiàn)率作為永恒的價值追求。

　　全軍政法戰(zhàn)線大力推進(jìn)體系融合對接，積極適應(yīng)新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制要求，保證政法部門有席位有作為。大力加強(qiáng)軍事行動服務(wù)保障，緊貼武器裝備試驗等重大任務(wù)，做好動散條件下安全防范、軍地協(xié)作、法律保障等工作，為練兵備戰(zhàn)提供可靠支撐。依法嚴(yán)懲竊密賣密案件和武器裝備采購、戰(zhàn)備工程建設(shè)中的貪腐案件，有效凈化了戰(zhàn)斗力生成環(huán)境。

　　——強(qiáng)化司法服務(wù)，為部隊改革轉(zhuǎn)型提供法治支撐。大力加強(qiáng)法治教育和法律服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)法治軍營創(chuàng)建，深入開展法治教育直通車、送法下基層、律師在線活動，持續(xù)開展解決疑難涉法問題專項活動，用法律服務(wù)成效助推依法治軍落地落實。

　　全軍政法戰(zhàn)線協(xié)調(diào)建立涉軍維權(quán)跨區(qū)協(xié)作機(jī)制、法律援助長效機(jī)制，推動出臺全面停止有償服務(wù)司法保障意見。針對隨著改革持續(xù)深化、社會利益深刻調(diào)整，部隊和官兵遇到的涉法問題日益增多的實際，樹牢服務(wù)意識，順暢服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，真正把各項工作做實做細(xì)做到位，有力維護(hù)了國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。5年來，累計審理民事案件1120件，協(xié)調(diào)組織軍地有關(guān)部門解決涉軍糾紛1.8萬余件，辦理法律援助案件1.5萬余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失9.87億元。

　　任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚(yáng)帆。如今，軍隊政法戰(zhàn)線執(zhí)法司法大監(jiān)督體系、作戰(zhàn)政法大融合體系、安全穩(wěn)定大預(yù)防體系、跟進(jìn)保障大服務(wù)體系正在形成。

　　堅持打底固本

　　——為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊提供堅強(qiáng)法治人才支撐

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，為新形勢下加強(qiáng)政法工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，也對政法隊伍建設(shè)提出了更嚴(yán)要求。

　　這次國防和軍隊改革，在全軍總員額壓減的大背景下，軍隊政法力量在編制和人員上得到加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了習(xí)主席對軍隊政法建設(shè)的高度重視和親切關(guān)懷，是對全軍政法隊伍的巨大鼓舞和激勵。

　　新體制下的軍隊政法隊伍是一支以各級黨委政法委成員、保法檢司干部為主體，以軍人陪審員、監(jiān)督員和兼職保衛(wèi)干部為補(bǔ)充的專門力量。他們牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬總要求，堅持正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)方向，堅持正人先正己、打鐵自身硬，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分層抓建、量才適用、有序流動，全面加強(qiáng)政治訓(xùn)練、能力訓(xùn)練、作風(fēng)訓(xùn)練，真正打造一支信念堅定、執(zhí)法如山、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊提供堅強(qiáng)法治人才支撐。

　　——把思想政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，把講政治能力作為必須具備的第一任職能力，深入抓好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》落實，研究制定政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項實施辦法，著力打牢絕對忠誠的思想政治基礎(chǔ)。

　　今年5月下旬，軍委政法委為期一周的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神集中培訓(xùn)剛剛結(jié)束，一場以“讀黨史、上黨課、過黨日、查黨性、交黨費(fèi)”為內(nèi)容的“黨員教育五項活動”，又在機(jī)關(guān)和所屬單位黨員隊伍中接續(xù)展開�！懊棵�干部對照‘五個過硬’政法干部標(biāo)準(zhǔn)開展承諾踐諾活動，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起�！边@是他們針對擔(dān)負(fù)的辦案執(zhí)法和懲貪反腐任務(wù)重、人員相對分散等實際，積極探索黨員教育常態(tài)化機(jī)制的創(chuàng)新實踐。

　　——突出加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。選準(zhǔn)配強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)干部，落實法律職業(yè)資格制度，健全等級評定和選用辦法，持續(xù)抓好專業(yè)骨干培訓(xùn)，符合政法人才成長規(guī)律的培養(yǎng)體系正逐步構(gòu)建。

　　在過去的5年中，全軍依托各級地方公安機(jī)關(guān)和院校，先后培訓(xùn)軍隊保衛(wèi)干部6000余人次，組織各級軍事法官、軍事檢察官業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，組織軍隊人員參加國家司法考試4萬余人次，廣大政法干部在遂行任務(wù)中經(jīng)受了鍛煉考驗、增長了才干本領(lǐng)。

　　——始終把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上。建立職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，深化對執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行規(guī)律研究，探索建立廉潔執(zhí)法司法制度，深入開展恪守職業(yè)良知、尊崇職業(yè)道德教育，完善軍事法官、軍事檢察官憲法宣誓制度，樹立了政法部門和政法干部的良好形象，鑄就政法干部“金剛不壞之身”。

　　“子帥以正，孰敢不正？”全軍政法系統(tǒng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，自上而下開展教育集訓(xùn)，以上率下提高厲行法治能力，帶頭學(xué)習(xí)法律、掌握法律，帶頭信仰法治、堅守法治、捍衛(wèi)法治，以過硬能力作支撐，切實發(fā)揮關(guān)鍵作用，以自身模范行動樹立政法系統(tǒng)良好形象。

　　新體制賦予新使命，新征程鑄就新輝煌。今天，軍隊政法工作前所未有地站上歷史前臺、承載歷史使命、邁出歷史步伐；未來，軍隊政法戰(zhàn)線將牢記習(xí)主席和中央軍委的信任重托，繼續(xù)在我軍特色政法建設(shè)之路上開拓進(jìn)取、奮力前行。