習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的重要講話中指出：“我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力”。這一重要論斷，既是對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成就的準(zhǔn)確概括，也是對黨和國家各項(xiàng)事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)�；仡櫼粤�(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論與實(shí)踐，有助于更加自覺地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，這是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松，各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績。黨要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就得不斷加強(qiáng)自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)�？倳�記提出，改進(jìn)黨的作風(fēng)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。在反腐敗方面，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息。總書記提出了新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。針對干部選拔中存在的問題，總書記提出要形成科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用�？倳�記還提出，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。針對過去紀(jì)律和規(guī)矩失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。根據(jù)這一要求，中央修訂和制定了包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的重要黨內(nèi)法規(guī)。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。十八屆六中全會還明確習(xí)近平同志在中央和全黨的核心地位，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。必須堅(jiān)持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬于部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，還把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止等列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。中央通過巡視等方式確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

為維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作出一系列制度和紀(jì)律規(guī)定。涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀(jì)委，最高法、最高檢，中央和國家機(jī)關(guān)各部門，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，要定期向黨中央報告工作。中央此前制定和公布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，規(guī)定在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央修訂并頒布的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時向同級黨委請示報告。中央還就加強(qiáng)國有企業(yè)和高校黨的建設(shè)作出部署，為加強(qiáng)黨對國有企業(yè)和高校的領(lǐng)導(dǎo)提供組織和制度保證。

此外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央還通過加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)、出臺改革和發(fā)展重大部署、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)對人民群眾的思想政治引領(lǐng)。

總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十八大以來的成功經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中深刻指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”只要我們不斷堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者為中央黨校校委委員、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2017年10月09日 14 版）