召開會議38次，審議200多個(gè)文件，破解諸多領(lǐng)域改革難題……這份長長的工作“清單”讓人強(qiáng)烈感受到，成立3年多的中央深改組，很忙。

中央深改組，全稱是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。成立中央深改組，原因在于，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

中央深改組之“忙”，折射改革勢頭之“強(qiáng)”。這幾年，全面深化改革迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，中央深改組在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

3年多來，中央深改組把握大局、審時(shí)度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，6個(gè)專項(xiàng)小組改革部署全面展開，幾乎“每月一次”的召開頻率漸成中央深改組的工作“慣例”，每次會議議題的數(shù)量穩(wěn)步增長。這條上升曲線的背后，是改革意識的不斷強(qiáng)化，是改革步伐的堅(jiān)定向前。

3年多來，中央深改組會議做了些什么？簡單說，議大事、抓大事、謀全局，部署推動重點(diǎn)改革和相關(guān)工作。仔細(xì)梳理中央深改組這38次會議，可以發(fā)現(xiàn)，中央深改組抓改革，有這樣幾個(gè)鮮明特點(diǎn)——

抓“牛鼻子”

勇涉險(xiǎn)灘、敢破藩籬，全面深化改革攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘

敢于“亮劍”，全面深化改革啃下了“硬骨頭”。國企改革被視為經(jīng)濟(jì)體制改革難啃的一塊“硬骨頭”。隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和多個(gè)配套文件陸續(xù)出臺，國企改革按照“施工圖”穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度正式建立；軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局誕生，軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革。還有央企薪酬制度改革、戶籍制度改革等，破解了一批議論多年、阻力重重的“老大難”。

敢于“斷腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。價(jià)格改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)必闖的一關(guān)，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減八成，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減55%，價(jià)改有大動作；截至今年6月，全面推開營改增試點(diǎn)直接減稅8500多億元。還有公立醫(yī)院改革、科技體制改革……改革抓住了牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”。

抓“獲得感”

“人民有所呼，改革有所應(yīng)”。將改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

獲得感，可謂近兩年的大熱詞匯。讓這個(gè)詞變得廣為人知的，正是2015年2月中央深改組第十次會議。那次會議明確提出，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

注重獲得感，體現(xiàn)了以人民為中心謀劃改革的理念：

人民期盼更好的教育——中央深改組第二十四次會議審議通過《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊窮等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度，讓貧困地區(qū)的孩子們都有機(jī)會接受公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育。

人民期盼更優(yōu)美的環(huán)境——僅2016年，中央深改組審議通過生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件就超過20件。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系逐漸完善。天更藍(lán)了，水更清了。

人民期盼更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)——中央深改組第十一次會議審議通過《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。

改革成果更多惠及民生，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。調(diào)查顯示，2014年、2015年、2016年，群眾對改革的滿意度越來越高。

抓“見實(shí)效”

通過督察，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，一些改革“中梗阻”被順利打通

全面深化改革，一分部署，九分落實(shí)。梳理中央深改組過去38次會議的公開報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，“落實(shí)”一詞共出現(xiàn)237次，從整體看，越往后，出現(xiàn)頻次越高。

中央深改組第二十一次會議明確指出：“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，并首次就“建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”進(jìn)行明確部署。進(jìn)入2017年，“抓落實(shí)”更是成為中央深改組推進(jìn)全面深化改革的主基調(diào)。生態(tài)文明、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥分開等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展。

督察是抓落實(shí)的重要手段。中央深改組第五次會議明確提出：“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。”中央深改組第十九次會議明確要求：“更好發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量中的作用�！蓖ㄟ^督察，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，一些改革“中梗阻”被順利打通。中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，動真碰硬，其中前三輪督察超過1萬人被問責(zé)。

要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

——中央深改組第七次會議

推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

——中央深改組第十次會議

必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

——中央深改組第十一次會議

要把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對各領(lǐng)域改革進(jìn)行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以恒抓改革落實(shí)。

——中央深改組第二十二次會議

改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會提出的改革任務(wù)，進(jìn)展總的符合預(yù)期。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要對落實(shí)情況進(jìn)行總體評估，尚未落地或落實(shí)效果未達(dá)到預(yù)期的改革任務(wù)，黨的十九大之后要繼續(xù)做實(shí)。

——中央深改組第三十八次會議

圖片說明：

圖①：安徽阜陽，公立醫(yī)院改革持續(xù)推進(jìn)。圖為某醫(yī)院工作人員向患者耐心介紹如何使用自助終端設(shè)備。

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圖②：河南安陽，利源煤焦集團(tuán)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中加快轉(zhuǎn)型升級。圖為該集團(tuán)員工手持測溫儀對設(shè)備進(jìn)行特巡。

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圖③：山東青島，膠州灣跨海大橋成為支撐山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要交通樞紐。

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《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月11日 12 版）