內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，是“三北”地區(qū)重要的生態(tài)防線。正如習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。”

自治區(qū)黨委、政府牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持走綠色富區(qū)、綠色惠民的生態(tài)文明發(fā)展道路。黨的十八大以來，我區(qū)實(shí)現(xiàn)森林面積和林木蓄積量持續(xù)雙增長，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)雙縮減，綠染黃沙讓我國北方重要的生態(tài)安全屏障更加秀美、牢固。

鋪染生態(tài)北疆的最美底色

初秋的午后，在赤峰市敖漢旗三義井林場(chǎng)，2000畝樟子松如同衛(wèi)兵列隊(duì)，在陽光下顯得越發(fā)翠綠。

“樟子松是內(nèi)蒙古抗風(fēng)固沙中擔(dān)任主角的樹種，越是在風(fēng)沙肆虐、干旱少雨的惡劣環(huán)境下，越是長得郁郁蔥蔥�！绷謭�(chǎng)場(chǎng)長陳明川長期奮斗在治沙第一線，對(duì)此很是了解。

“天降二指雨，溝起一丈洪。”“人迷眼，馬失蹄，白天點(diǎn)燈不稀奇�！边@是赤峰市以前生態(tài)環(huán)境惡劣的真實(shí)寫照。據(jù)當(dāng)?shù)乩先嘶貞�，在上世紀(jì)五六十年代，農(nóng)民種地老被沙壓，最后只能是“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”。他們還記得，那些年早上一覺醒來，沙子就從窗口涌進(jìn)來，一直堆到了炕中間，有的戶子甚至黃牛順著沙坨上了房頂踩塌了房。1981年，京通鐵路剛通車不久，敖漢地段就被沙掩埋，交通中斷72小時(shí)。不得已，敖漢旗敖潤蘇莫蘇木荷也蘇勿嘎查70多戶牧民，1987年進(jìn)行了舉家搬遷。

風(fēng)沙無情地逼近，赤峰人不愿再眼睜睜地看著郁郁蔥蔥的草原變成貧瘠的沙地，一場(chǎng)防沙治沙的持久戰(zhàn)就此展開。

面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，赤峰市開展了長期不懈、艱苦卓絕的防沙治沙工作。從組建國有林場(chǎng)、組織群眾大會(huì)戰(zhàn)，再到近5年來依托國家重點(diǎn)林業(yè)工程，一個(gè)個(gè)草方格壓下去，一株株草木長起來，一群群牛羊進(jìn)棚圈，一座座流動(dòng)沙丘被遏止，經(jīng)過幾十年的治理，肆虐的風(fēng)沙終于沒有了往日的猖狂。據(jù)第五次沙化和荒漠化土地監(jiān)測(cè)顯示，全市沙化土地面積比1994年減少1166萬畝。

如今，在科爾沁沙地，不論是村屯里，還是各級(jí)道路兩側(cè)，目之所及皆是正在茁壯成長的樹苗，生態(tài)建設(shè)的效益也在不斷顯現(xiàn)：土不下山了，水不出川了，天不揚(yáng)塵了。

在沙區(qū)，人們把治沙和種樹當(dāng)作一種信仰。他們的種樹時(shí)間不是以分秒記，而是以數(shù)年計(jì)。有了這樣的信心和堅(jiān)持，才有了荒漠化、沙化土地面積連續(xù)15年的“雙縮減”。

從播下綠色種子，到長成參天大樹，這些綠色的希望更需要守護(hù)者。在不斷深化國有林區(qū)、國有林場(chǎng)改革進(jìn)程中，60多年伐木史的終止，開啟了內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的新變革。

樹不砍了，日子怎么過？地處大興安嶺林區(qū)腹地的阿爾山市深入挖掘林俗文化，做好林業(yè)旅游文章，林業(yè)工人“放下斧頭當(dāng)導(dǎo)游，奔向小康不用愁”。

“好生態(tài)是旅游的生命線。我們變砍樹為看樹，就是為了請(qǐng)游客來‘品樹’。盡管目前旅游發(fā)展步子走得不算快，但方向找對(duì)了。”興安盟阿爾山市白狼鎮(zhèn)黨委書記于季方說。

顯然，轉(zhuǎn)型發(fā)展中的林區(qū)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，森林生態(tài)得到迅速恢復(fù)，成為一個(gè)擁有巨大潛力的綠色寶庫。據(jù)全國第八次森林資源清查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古森林面積達(dá)到3.73億畝，居全國第一位，森林覆蓋率達(dá)到21.03%，提高1.03個(gè)百分點(diǎn)。

綠色，既是內(nèi)蒙古大地的美麗容顏，又是它的精神內(nèi)核。自強(qiáng)不息的內(nèi)蒙古人堅(jiān)信：綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力，要全面推進(jìn)綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

探尋生態(tài)與發(fā)展的最大公約數(shù)

“過去動(dòng)物吃不飽，幾乎絕跡了，現(xiàn)在林子里的鳥、兔子、野雞、狐貍多得很。在林子里走走，聽聽鳥叫，真是說不出的暢快�！痹诿珵跛厣车氐摹坝裾渖鷳B(tài)園”里，鄂爾多斯的“治沙英雄”殷玉珍爽朗地笑著說。

而位于庫布其沙漠的鄂爾多斯杭錦旗道圖嘎查七社，20多年前王連斌一家為躲避沙害被迫外遷。當(dāng)時(shí)，七社的20多戶人家搬走了近一半。兩年前，他和老伴又返回了家鄉(xiāng)。“當(dāng)年流沙快把村子占了�！彼�笑著說，“現(xiàn)在，沙子上長滿了樹啊草啊還有莊稼，沙子再也刮不起來了�！彪S著外遷人員陸續(xù)回歸，七社村民也增加到了30多戶。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近3年鄂爾多斯的降水量都在350毫米左右，較前些年明顯增多，沙塵天氣基本消失。

從滿眼黃沙的不毛之地到郁郁蔥蔥的綠色屏障，這不僅僅是一筆經(jīng)濟(jì)賬，更是一筆多贏的生態(tài)賬。視綠色為底色和價(jià)值的內(nèi)蒙古人深知，內(nèi)蒙古最大的潛力在于生態(tài)，在生態(tài)保護(hù)大格局之下，還須走出發(fā)展新棋。

錫林郭勒草原上，許多人是廷·巴特爾的“粉絲”，因?yàn)檫@位扎根草原數(shù)十年的知青，總能以先進(jìn)的理念、大膽的創(chuàng)新，影響和帶動(dòng)著身邊的人們，不斷追尋著發(fā)展和保護(hù)之間的平衡。

“我家有草場(chǎng)5926畝，按草畜平衡要求可以養(yǎng)牛103頭，我只養(yǎng)了55頭，今年再減5頭，給野生動(dòng)物讓讓路�！蓖ⅰぐ吞貭柤易“�巴嘎旗的薩如拉圖亞嘎查，他曾將一片鹽堿地改良為優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，現(xiàn)在又響應(yīng)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)召調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

他打開電腦，向記者展示在自家牧場(chǎng)拍攝的視頻《沙地中的花》《小狐貍出窩了》《起飛的天鵝》……“現(xiàn)在草場(chǎng)上有270多種植物、上百種野生動(dòng)物�！彼�言語中透著自豪。

除了錫林郭勒草原，我區(qū)還有呼倫貝爾、科爾沁、烏蘭察布、鄂爾多斯和烏拉特五大草原，這使內(nèi)蒙古大草原的自然區(qū)域占到了中國草場(chǎng)面積的35%以上，是全國最為重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)之一。

為了保護(hù)內(nèi)蒙古大草原，目前，新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)，全區(qū)有10.2億畝可利用草原納入補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制范圍，其中禁牧休牧4.05億畝、草畜平衡6.15億畝，每年獲得國家草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金逾45億元。

內(nèi)蒙古人還知道，內(nèi)蒙古最大的責(zé)任也在于生態(tài)，發(fā)展浪潮前，絕對(duì)不能頭腦發(fā)熱失守底線。

幾年前，赤峰市喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)里8家金礦，遍地生產(chǎn)煙花，腰包鼓了，經(jīng)濟(jì)繁榮了，丟失的是秀美的風(fēng)光和清新的空氣。西橋鎮(zhèn)在一片質(zhì)疑聲中幡然醒悟：從2015年開始，堅(jiān)決對(duì)金礦開發(fā)和煙花生產(chǎn)按下停止鍵，全力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。而今，西橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村，正成為游客造訪的熱門景點(diǎn)。

從拼資源轉(zhuǎn)向拼環(huán)境，把綠色發(fā)展理念深植大地，讓越來越多像西橋鎮(zhèn)一樣的小村小鎮(zhèn)嘗到了甜頭。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)二者并不是矛盾對(duì)立的，也是可以相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，只要我們找到兩者之間的“最大公約數(shù)”，并以此支點(diǎn)，走出一條自然形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)“三位一體”和諧發(fā)展的新路子。

構(gòu)建刻度精準(zhǔn)的生態(tài)標(biāo)尺

“尺在心中，量人也量己；尺在身內(nèi)，量得又量失�！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明，事關(guān)人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，構(gòu)建一個(gè)刻度精準(zhǔn)的生態(tài)標(biāo)尺顯得尤為重要。

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出的“內(nèi)蒙古要大膽先行先試、積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”的要求，努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，黨的十八大以來，我區(qū)陸續(xù)發(fā)布一系列法律、法規(guī)、政策、措施。

自2014年啟動(dòng)實(shí)施《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》至今，我區(qū)已出臺(tái)37項(xiàng)生態(tài)文明體制改革成果，60%的國土面積劃入生態(tài)紅線保護(hù)，10.2億畝草場(chǎng)納入草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，102個(gè)國有林場(chǎng)全面停止天然林商業(yè)性采伐……為切實(shí)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障起到了重要作用。

制度的生命力在于實(shí)施，不是印在紙上、掛在墻上，而是要讓綠色生態(tài)“新標(biāo)尺”切實(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部銘記于心的行為規(guī)范。

開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，就是要給領(lǐng)導(dǎo)干部念“緊箍咒”，促使其樹立正確的政績觀，堅(jiān)定不移地走綠色富區(qū)、綠色惠民的生態(tài)文明發(fā)展道路。目前，我區(qū)出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確84項(xiàng)追責(zé)行為。

走好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)這步棋，關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展。只有以改革的硬約束管住領(lǐng)導(dǎo)干部，才能順利推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

執(zhí)著的生態(tài)堅(jiān)守，讓我區(qū)生態(tài)報(bào)表成績斐然：探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作， 3個(gè)林場(chǎng)2014年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制已經(jīng)完成；建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)施自治區(qū)主題功能區(qū)規(guī)劃，全面推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，26個(gè)旗縣（市）開展了基本草原紅線劃定試點(diǎn)，實(shí)施了水功能區(qū)分級(jí)分類管理；已經(jīng)劃定林業(yè)生態(tài)“四條紅線”和8.8億畝基本草原紅線，水資源“三條紅線”控制指標(biāo)分解到盟市、旗縣，基本完成83個(gè)旗縣永久性基本農(nóng)田劃定工作；全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能……

如今，藍(lán)天白云輝映相伴，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠色環(huán)繞，江河湖泊清波交響。守住生態(tài)底線，堅(jiān)持美麗與發(fā)展共贏，已浸融在內(nèi)蒙古人的血液里、骨子里，體現(xiàn)在高屋建瓴的決策中、實(shí)踐中�？梢哉f，在“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的緊要關(guān)頭，內(nèi)蒙古牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，從戰(zhàn)略和全局的高度加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生動(dòng)詮釋了以綠增色、以綠生財(cái)、以綠造福、以綠添富的發(fā)展理念。

目標(biāo)已經(jīng)明確，步伐必須堅(jiān)定。十九大召開在即，我區(qū)將在綠水青山間定調(diào)發(fā)展底色，走好綠色發(fā)展之路，使內(nèi)蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為聚寶盆，讓內(nèi)蒙古的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。（記者 施佳麗）