堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的一系列根本原則和制度，確立新時代黨的強(qiáng)軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位。

我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。

——摘自黨的十九大報告

“咱們現(xiàn)有26名專武干部、261名民兵連長、4000余名基干民兵，這支隊伍既是國防動員后備軍，也是黨的十九大精神宣傳員，走村入戶進(jìn)校傳播黨的聲音最直接……”

10月19日上午，黑龍江哈爾濱五常市委書記張希清剛組織完市委中心組十九大報告專題學(xué)習(xí)，就趕到市人武部與一班人共同領(lǐng)會“新時代”內(nèi)涵，思考黨管武裝方向，籌劃系列宣傳活動�！白詮膬蓚�月前，在莊重的任命大會上接過人武部黨委第一書記的鮮紅任職證書，我抓武裝工作更有底氣了，這是政治責(zé)任�！�

哈爾濱警備區(qū)政委韓玉平介紹說：“省軍區(qū)系統(tǒng)改革全面落地后，我們對18個區(qū)市縣人武部黨委第一書記逐一重新任職，規(guī)范了集體唱響《國歌》《軍歌》、任職發(fā)言、明確參會基層專武干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記及駐軍官兵代表等，變過去‘一紙通知’為‘莊嚴(yán)儀式’，提高的是榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，第一書記抓建武裝的勁頭更足了�！�

從“抓書記”到“書記抓”

轉(zhuǎn)變的是態(tài)度，扛起的是責(zé)任

思想認(rèn)識是個漸進(jìn)的過程，過去曾有過偏差。2015年初，哈爾濱警備區(qū)召開人武部黨委第一書記述職大會：“身為第一書記，我要把人武部的事，當(dāng)成自己的事……”

“不是‘當(dāng)成’，黨管武裝就是第一書記的責(zé)任田！” 時任哈爾濱市委書記、警備區(qū)黨委第一書記陳海波當(dāng)即打斷臺上的述職。接著，他從“三灣改編”講到“古田會議”政治建軍原則的確立，從土地革命講到解放戰(zhàn)爭時期黨管武裝制度的發(fā)展，并指出“哈爾濱是東北抗聯(lián)英雄城、中國解放第一城、全國雙擁模范城，載譽(yù)厚重，我們有責(zé)任當(dāng)好黨管武裝、擁軍優(yōu)屬、國防教育的帶頭人�！�

改革重塑、轉(zhuǎn)隸移防，對軍人是“大考”。剛移防到哈爾濱的某旅干部郭孝，就領(lǐng)著兒子如愿辦理了國家級示范學(xué)校繼紅小學(xué)的入學(xué)手續(xù)，“本以為會費(fèi)一番周折，沒想到會這么順利，我愛人也決定隨軍了！”南崗區(qū)作為省會核心區(qū)，今年中小學(xué)共接收軍人子女入學(xué)140人，占全市63.9%。區(qū)委書記梁野說，“軍心穩(wěn)、國防安，解決軍人的后院、后路、后代之憂，黨委政府義不容辭。”

據(jù)統(tǒng)計，自2013年《哈爾濱市軍人子女教育優(yōu)待辦法》實(shí)施五年來，全市先后為軍人子女辦理照顧性入學(xué)1097人、中考政策性加分982人、優(yōu)先入托755人，今年還為26名移防外地和新駐防的軍人子女開通了“綠色通道”。

新學(xué)期伊始，哈爾濱市便吹響了“開學(xué)即開教”國防教育進(jìn)校園的“集結(jié)號”，十名專家教授、百名現(xiàn)役軍官、千名兼職教員深入全市2000余所學(xué)校巡回宣講，注入的是紅色基因，匯聚的是強(qiáng)軍能量。

從“靠覺悟”到“靠制度”

閉合的是機(jī)制，催生的是能力

警備區(qū)黨委感到：自發(fā)自覺或可管一人、管一任，制度機(jī)制才能管經(jīng)常、管長遠(yuǎn)，堅持靠“好制度”，建強(qiáng)“好隊伍”、管出“好書記”。

被原沈陽軍區(qū)評為“黨管武裝好書記”的延壽縣委書記封殿輝深有體會：“過去我們縣專武干部素質(zhì)參差不齊，縣委對照國家《專職人民武裝干部工作規(guī)定》，嚴(yán)格選配使用，先后將4名年輕后備干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長，不僅加強(qiáng)了武裝，還成為全縣干部生長‘苗圃’，3年來有6人被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)�！�

制度硬起來，責(zé)任落下去。哈爾濱市委專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨管武裝工作的意見》，實(shí)行目標(biāo)管理，對黨委議軍、軍事日活動、辦公例會、雙向兼職、任職談話、書記述職、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、軍地聯(lián)考聯(lián)評等八項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格第一書記儀式任職、跟蹤履職、集中述職、量化評職。

問題是最好的抓手，黨委議軍會真議才能真見效。2013年8月，松花江流域發(fā)生超15年一遇的汛情，全市出動7300名民兵預(yù)備役人員連續(xù)奮戰(zhàn)21天。洪峰過后，各區(qū)市縣不是忙慶功，而是結(jié)合黨委議軍找不足：“骨干弱、組織散、行動亂，指揮員是嗓子喊啞、鼻子氣歪、雙腿跑斷！”“應(yīng)急分隊手中除了鍬就是鎬，汗沒少流，就是不出活兒。”“專業(yè)訓(xùn)練沒基地，應(yīng)急裝備缺庫房，買來也沒處放”……問題兜上來后，哈爾濱市委研究出臺了《哈爾濱市民兵應(yīng)急裝備建設(shè)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化配載建設(shè)。

7月中旬，警備區(qū)組織200余名民兵骨干開展防汛專業(yè)分隊集訓(xùn)。7月19日尚志市、五常市突降暴雨，3條縣級公路被沖斷，5個村屯被困、通信中斷，當(dāng)?shù)孛癖鴳?yīng)急分隊接到命令，不到1小時便集結(jié)到位投入戰(zhàn)斗。“這是一次集訓(xùn)，更是一次實(shí)戰(zhàn)！”警備區(qū)司令員于興邦迅即帶集訓(xùn)隊連夜機(jī)動300余公里馳援災(zāi)區(qū)，至次日上午3200余名被困群眾全部安全解救轉(zhuǎn)移。

“沒想到應(yīng)急分隊反應(yīng)這么快，沒想到我們的民兵素質(zhì)這么好，沒想到這么大的災(zāi)情沒讓一名群眾傷亡�！鄙兄臼形瘯�記、人武部黨委第一書記楊愛國至今仍感慨萬千。

從“重應(yīng)急”到“謀應(yīng)戰(zhàn)”

面向的是三軍，保障的是打贏

“不僅要平時服務(wù)有保障，急時應(yīng)急有作為，更要戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)有能力�！苯衲�6月，省委常委、市委書記、警備區(qū)黨委第一書記王兆力履新伊始，就對全市國防后備力量建設(shè)和黨管武裝工作提出了新要求。

“編組網(wǎng)絡(luò)民兵？到底是什么新型專業(yè)？”“聽說還是民企，哈爾濱新區(qū)的新鮮事就是多啊！”前不久，松北區(qū)人武部黨委的一紙報告呈到警備區(qū)，一石激起千層浪，立即引來紛紛議論。

在國家級新區(qū)——哈爾濱松北區(qū)科技創(chuàng)新城內(nèi)的安天科技股份有限公司總部，一樓大廳墻上一條醒目橫幅映入眼簾——“你們也是國家隊，雖然你們是民營企業(yè)”。這是一家從三臺半電腦創(chuàng)業(yè)，歷經(jīng)17年成長為國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的頂尖企業(yè)，團(tuán)隊平均年齡不到27歲。

當(dāng)問起編兵整組時，市委常委、松北區(qū)委書記、人武部黨委第一書記高大偉接過話茬：“革命戰(zhàn)爭年代，我們的民兵在甘蔗林青紗帳與敵周旋，靠埋地雷推小車支援作戰(zhàn)，而未來戰(zhàn)爭是多維立體信息化，敵情不僅在地面、在空中、在海上，還在網(wǎng)上，需要具備信息化素質(zhì)的新質(zhì)民兵預(yù)備役力量來保障，打贏新時期人民戰(zhàn)爭，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，既要技術(shù)融合，還要智力融合�！�

一支新軍——網(wǎng)絡(luò)綠盾，一個目標(biāo)——天下無毒，“安天網(wǎng)兵”的誕生，無疑是實(shí)現(xiàn)“民用與軍需一體、平時與戰(zhàn)時銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”的新探索，而主動靠上去為改革強(qiáng)軍、轉(zhuǎn)型重塑助力，更是“富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”的政治擔(dān)當(dāng)。

年初，陸軍第78集團(tuán)軍機(jī)關(guān)及所屬部隊移防至哈爾濱市郊后，兩任市委書記帶領(lǐng)四大班子成員，主動登門問難，現(xiàn)場辦公解難，第一時間協(xié)調(diào)解決了部隊訓(xùn)練場地、水電氣等保障需求，并計劃與省里一道籌措資金2億元建設(shè)部隊入城戰(zhàn)備道路。

（田志國 孫 健參與采寫）