黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面作出了一系列重要決策，采取了一系列重大創(chuàng)新性舉措，譜寫了我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展嶄新篇章。一是“一帶一路”建設進度和成果超出預期，京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進展，雄安新區(qū)啟動設立，長江經濟帶發(fā)展順利推進。我國“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域政策不斷創(chuàng)新，協(xié)調機制加快完善。二是“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展與“四大板塊”區(qū)域協(xié)調發(fā)展疊加效應顯現(xiàn)，沿江、沿路形成一批新的增長極和增長帶。但也要看到，我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，一些中西部地區(qū)和貧困地區(qū)基礎設施和公共服務設施仍然較差，公共服務還有較大差距。近年來，區(qū)域協(xié)調發(fā)展又面臨不少新情況新問題，特別是一些地區(qū)人才儲備和技術支撐缺口較大、新動能培育相對較慢，一些資源型省份產業(yè)轉型困難，地區(qū)發(fā)展態(tài)勢有所分化。應該按照黨的十九大的新部署，加快實施以下重點任務和舉措。

第一，加大對特殊地區(qū)的發(fā)展支持。加大力度扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，進一步健全現(xiàn)有幫扶機制，實施精準扶貧和精準脫貧，加大力度使這些地區(qū)盡快擺脫貧困，貧困縣全部摘帽，與全國一道邁進全面小康社會，形成持續(xù)發(fā)展的新動力和新機制。支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展，特別是加大對資源枯竭城市轉型發(fā)展的支持力度，盡快形成新的發(fā)展支撐和發(fā)展機制。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全，健全戍邊機制，以發(fā)展促鞏固，以治理保安全。

第二，深入推進“四大板塊”協(xié)調發(fā)展。要進一步圍繞基礎設施網絡建設、生態(tài)環(huán)境保護、綠色和優(yōu)勢新興產業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等重點，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局；要針對制約東北等老工業(yè)基地振興的體制機制難題，特別是國有企業(yè)改革、市場機制維護、營商環(huán)境改善、思想觀念更新等，通過營造更好的振興和發(fā)展環(huán)境，激勵各類市場主體廣泛參與結構調整與升級，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興；要充分發(fā)揮中部地區(qū)連接東西南北的區(qū)位、四通八達的基礎設施網絡、產業(yè)基礎和資源條件較好等優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起；要發(fā)揮東部地區(qū)高端要素聚集、創(chuàng)新能力較強、開放條件和市場環(huán)境好等優(yōu)勢，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，盡快實現(xiàn)發(fā)展動能變革，通過創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

第三，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。完善區(qū)域內現(xiàn)代基礎設施網絡，健全區(qū)域合作機制，科學布局衛(wèi)星城和產業(yè)園區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)，合理疏解區(qū)域內北京、天津等超大城市非核心功能，形成分工布局合理、相互協(xié)作配套、利益補償共享的區(qū)域合作新局面。

第四，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。長江沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，長江水質不容樂觀。長江經濟帶建設必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，始終把生態(tài)環(huán)境保護放在第一位，形成更加有效的上下游聯(lián)動保護機制，以發(fā)展綠色低碳和高附加值經濟為重點，保護好長江一江清水。

第五，深化區(qū)域合作，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的制度基礎，要通過以統(tǒng)一市場為基礎的要素自由流動，以及有效激勵先進、更好幫扶落后、公平分享利益的制度和政策機制，更加有效地深化區(qū)域合作，不斷健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。

第六，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。海洋是日益重要的國土空間和資源，要加強陸海開發(fā)和保護的統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調，在大力發(fā)展海洋經濟的同時保護好海洋生態(tài)，提高海洋科技水平，加快建設海洋強國步伐。

（摘自《黨的十九大報告學習輔導百問》，黨建讀物出版社、學習出版社出版，本報有刪節(jié)）