海南省委關于開發(fā)洋浦的決策是正確的，機會難得，不宜拖延（2）
1987年6月12日，鄧小平在北京人民大會堂會見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團委員斯特凡·科羅舍茨一行。在會談中，鄧小平第一次公開提出了創(chuàng)立海南經(jīng)濟特區(qū)的思想，“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)”。鄧小平難忘二十多年前視察海南時寶島上的資源優(yōu)勢給他留下的深刻印象，此時他向南斯拉夫客人介紹海南時如數(shù)家珍：“海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物�！�
他進而向客人樂觀地預言：“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的�！�
此時，許多中央領導同志在北戴河開會，討論海南建省開發(fā)建設的可能性，一致認為：海南要實行比特區(qū)更特殊的政策，才能吸引外資，加快建設；海南建省，勢在必行。會后，時任國務院秘書長的陳俊生南下海南，傳達了鄧小平和黨中央的重要指示。
同年9月5日，六屆全國人大常委會第二十二次會議通過決定，授權國務院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。
9月26日，中共中央、國務院發(fā)出《關于建立海南省及其籌備工作的通知》。
1988年1月23日，中央財經(jīng)領導小組會議審定了《國務院關于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定》。
3月8日至9日，六屆全國人大常委會第二十五次會議審議了國務院關于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的議案。
3月25日，國務院總理李鵬在七屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中宣布：“根據(jù)海南島獨特的歷史、地理和資源條件，國務院建議設立海南省，把海南辦成全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，實行比現(xiàn)有經(jīng)濟特區(qū)更加優(yōu)惠的政策�！�
4月13日，七屆全國人大一次會議通過了《關于設立海南省的決定》和《關于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》。
4月14日，國務院批轉(zhuǎn)《關于海南島進一步對外開放加快經(jīng)濟開發(fā)建設的座談會紀要》。
4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌，海南人民歡欣鼓舞，隆重慶祝。
中國最大的經(jīng)濟特區(qū)終于誕生了！海南從國防前線一躍成為我國改革開放的前沿，成為全國改革開放的熱點。
大特區(qū)理應積極、大膽地進行改革的超前試驗。海南特區(qū)創(chuàng)建伊始，即確定了“大改革，大開放，大開發(fā)，大建設”的方針。
“洋浦風波”，曾使這個“天涯海角”之島剎那間又成為整個中國乃至世界關注的焦點。
洋浦，是位于北部灣東部、海南島西北部的一個半島，土地荒蕪貧瘠，素有“三多三少”之說，即荒地多，石頭多，仙人掌多；水少，林少，村莊少，不適宜農(nóng)業(yè)開發(fā)，但發(fā)展工業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易卻有得天獨厚的條件。這里海岸線曲折，港灣深闊，可建設26萬噸級的深水碼頭，是一個中國少有的天然避風良港。它近連香港、臺灣地區(qū)和東南亞各國，遠連日本、朝鮮半島。處在亞太經(jīng)濟圈的中心地帶和國際海運航道的中心位置，可發(fā)展成為國際貨物的重要集散地。洋浦附近資源豐富，具備提供能源和發(fā)展建材工業(yè)的理想條件。因此，海南省政府從利用港口資源重點開發(fā)洋浦以帶動全島發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，決定從這荒涼的半島上拿出30平方公里的土地租給外商成片開發(fā)，租期為70年，以此引進海外資金和技術，在海南島西部建立現(xiàn)代大工業(yè)帶。
“30平方公里，出租70年”——這是一個大動作！也引起了一場大風波！
有人說：這與舊中國的“租界”有何不同？
有人發(fā)問：這將國家主權、民族尊嚴置之何地？
國務院、全國政協(xié)相繼收到“緊急呼吁”和提案。一時間，“洋浦模式”的是是非非震撼中國。
大特區(qū)的領導在關鍵時刻想到了特區(qū)的締造者和領路人。他們聯(lián)名遞交了給鄧小平的報告，坦率地闡述大特區(qū)改革開放新思路的正確性。
1989年4月28日，鄧小平在詳細審閱開發(fā)洋浦的規(guī)劃報告并聽取有關方面意見后，在海南的報告上批示：“我最近了解情況后，認為海南省委決策是正確的。機會難得，事不宜遲。但須向黨外不同意見者講清楚。手續(xù)要迅速齊全�！�
一場颶風平息了！
1989年11月，《海南洋浦地區(qū)30平方公里土地使用權有償出讓首期付款協(xié)議》簽字。
1992年3月9日，新華社向全世界播發(fā)消息：國務院批準了海南省關于成立洋浦開發(fā)區(qū)的報告。
開放14個沿海城市
1984年初，鄧小平視察了深圳、珠海和廈門三個經(jīng)濟特區(qū)后，肯定了經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展成績，肯定了中央建立經(jīng)濟特區(qū)的正確方針�；氐奖本┖�，他即找?guī)孜恢醒腩I導同志談話，提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策。我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利�！�
按照鄧小平的意見，中共中央書記處和國務院于1984年3月26日至4月6日聯(lián)合召開了沿海部分城市座談會，討論了如何放開步伐，擴大開放，更好地引進外資、引進先進技術和引進管理的問題，討論了進一步辦好深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟特區(qū)的問題，也討論了擴大廈門經(jīng)濟特區(qū)和進一步開發(fā)海南島的問題，并建議進一步開放大連等14個港口城市，對這些城市提出了若干優(yōu)惠政策和措施。
這些沿海城市是：大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海。
5月4日，中共中央、國務院發(fā)出批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》的通知，指出：我國在新的歷史時期實行對外開放政策，有一個逐步發(fā)展的過程。沿海港口城市由于其地理位置、經(jīng)濟基礎、經(jīng)營管理和技術水平等條件較好，勢必要先行一步。這些沿海城市在利用國外資金、技術和市場時，應當首先抓好老企業(yè)技術改造，上一批投資少、周轉(zhuǎn)快、收益好的中小型項目。這樣做可以更多更快地積累力量，既在財力、物力、人才方面支援全國，又在內(nèi)外交流過程中總結經(jīng)驗向內(nèi)地推廣。（高屹）
（未完待續(xù)）
