習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”的科學(xué)論斷，不僅揭示了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本規(guī)律，同時，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。成都深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，應(yīng)著力推進鄉(xiāng)村實現(xiàn)“五個振興”。

未來新鄉(xiāng)村建設(shè)，需推進“五位一體”

總體來看，中國未來鄉(xiāng)村是一個由特色小鎮(zhèn)并特色村莊形成的鄉(xiāng)村中心為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)村中心綜合服務(wù)功能，鄉(xiāng)村中心帶動并引領(lǐng)村莊發(fā)展，村鎮(zhèn)融合、村村一體，城鄉(xiāng)融合互動，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)與生活提供綜合服務(wù)的綜合體。未來新鄉(xiāng)村，是傳統(tǒng)農(nóng)村向未來新鄉(xiāng)村發(fā)展的整體飛躍的結(jié)果；是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)社會性農(nóng)民向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民，傳統(tǒng)村莊向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型。

成都實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，更加注重順應(yīng)城鄉(xiāng)融合要求完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、更加注重提升宜居宜業(yè)品質(zhì)優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、更加注重推進全域景觀化重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài)、更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈、更加注重自治法治德治結(jié)合創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理；堅持政府主導(dǎo)、市場運作，尊重規(guī)律、改革創(chuàng)新，綜合配套、協(xié)同推進，因地制宜、分類施策，農(nóng)民主體、惠農(nóng)富農(nóng)。用五年左右的時間，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、天府文化充分彰顯、基層治理有序有效、農(nóng)民生活富足美好，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

為加快推進與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年4月，成都召開市委農(nóng)村工作會議，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2018年成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動計劃》（下稱“行動計劃”）。《行動計劃》分為九個部分，以黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神為指引，從理念方向、規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)融合等方面部署了相關(guān)工作，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展制定了明確的目標(biāo)任務(wù)。

推進鄉(xiāng)村振興，需要推進“五位一體”未來新鄉(xiāng)村建設(shè)：

一是新鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)。我國的未來鄉(xiāng)村是中國特色社會主義新鄉(xiāng)村，其經(jīng)濟是中國特色社會主義性質(zhì)的新經(jīng)濟。特點在于：其一，是集體經(jīng)濟主導(dǎo)的鄉(xiāng)村混合經(jīng)濟體；其二，實現(xiàn)按勞分配為主體，多種分配方式與多層次分配體制相結(jié)合，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動者共同富裕；其三，新鄉(xiāng)村經(jīng)濟的功能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能，社會功能與公共治理功能的有機結(jié)合；其四，集體經(jīng)濟依據(jù)市場經(jīng)濟原則與集體股份合作機制的經(jīng)營體制機制來運行，載體是多元的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給的鄉(xiāng)村公共服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

二是新鄉(xiāng)村文化建設(shè)。未來鄉(xiāng)村文化是中國特色社會主義的新鄉(xiāng)村文化，是鄉(xiāng)村民眾的新文化，反映鄉(xiāng)村時代風(fēng)貌，服務(wù)鄉(xiāng)村未來發(fā)展。鄉(xiāng)村文化聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展靈魂，體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)要求，傳承中華民族優(yōu)秀文化基因。內(nèi)容主要表現(xiàn)在：其一，以昂揚向上的中國特色社會主義核心價值觀為核心，形成鄉(xiāng)村特點的鄉(xiāng)村文化；其二，表現(xiàn)為生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承的生態(tài)宜居家園，地方文化特色民宿，創(chuàng)意鄉(xiāng)村風(fēng)格的鄉(xiāng)村風(fēng)貌文化；其三，以“親情友情的人文關(guān)懷，寧靜山水、草堂人家的和諧家園，文化傳承的心靈啟迪”來呈現(xiàn)鄉(xiāng)村精神家園文化；其四，以文化元素為主體的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化；其五，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新的主體，農(nóng)民文化活動成為豐富與滿足現(xiàn)代新農(nóng)民精神文化的需求，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承鄉(xiāng)村文化的重要形式。

三是新鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。未來新鄉(xiāng)村的社區(qū)化主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，傳統(tǒng)村莊不斷合并，與特色小鎮(zhèn)結(jié)合，形成鄉(xiāng)村區(qū)域中心；其二，新經(jīng)營主體的不斷鄉(xiāng)村化與傳統(tǒng)農(nóng)民的新農(nóng)民化。這兩個方面的作用，打破原有的以倫理為基礎(chǔ)的農(nóng)村群體治理體系，不斷尋求社區(qū)現(xiàn)代治理�？梢灶A(yù)見，具有傳統(tǒng)農(nóng)村倫理治理與現(xiàn)代新社區(qū)治理的融合治理方式，將在未來新鄉(xiāng)村發(fā)展中呈現(xiàn)新特點。

四是新鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。首先，實現(xiàn)功能多元化。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)新功能是生態(tài)功能、文化功能、產(chǎn)業(yè)功能、資源功能及基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品功能的有機結(jié)合。生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化是未來鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；其次，呈現(xiàn)新形態(tài)。鄉(xiāng)村生態(tài)將呈現(xiàn)自然、人化、產(chǎn)業(yè)三種形態(tài)，不同形態(tài)擔(dān)負(fù)不同功能。生態(tài)的人化是生態(tài)景觀化的基礎(chǔ)，生態(tài)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)造條件。其三，提出新要求。從鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的要求來看，宜居住、宜養(yǎng)生、宜生活的新鄉(xiāng)村，要求人與自然、產(chǎn)業(yè)與村莊、農(nóng)民與經(jīng)濟、村莊與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，村、田、水、人等組成鄉(xiāng)村生命共同體，農(nóng)田、道路、生態(tài)景觀化，使之成為美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)基礎(chǔ)。從宏觀生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要成為微觀生態(tài)不斷優(yōu)化的載體，促進生物多樣性發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的推動者。從生態(tài)功能多元化來看，按照人們“生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”生態(tài)產(chǎn)品的需求，推進生態(tài)資源化與景觀化。

五是新鄉(xiāng)村政治建設(shè)。鄉(xiāng)村政治建設(shè)的關(guān)鍵是正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)，黨的建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系。黨支部成為集體經(jīng)濟運營創(chuàng)新的組織者、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的組織者、黨的政策的堅定執(zhí)行者，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義的新鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村民眾的主心骨。以人民為中心思想深入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)村全面進步，農(nóng)業(yè)全面升級。廣大鄉(xiāng)村居民在政治上享受民主權(quán)利，在經(jīng)濟上共同富裕，過上美好生活，在文化上獲得精神滿足。未來鄉(xiāng)村是文明美麗，和諧與幸福的新家園。

成都如何加快推進鄉(xiāng)村“五個振興”

成都鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)，需要加快推進“五個振興”的實踐創(chuàng)新。

一要做好產(chǎn)業(yè)振興，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。其一，以市場為導(dǎo)向創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以需求確定生產(chǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；其二，建立可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)�？沙掷m(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須是有利整體的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化；實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益銜接，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進小農(nóng)戶的發(fā)展；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要成為組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民與教育農(nóng)民，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富的產(chǎn)業(yè)載體；其三，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型產(chǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系與生產(chǎn)體系。保障農(nóng)民收益增長，給廣大農(nóng)民提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會；其四，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；跳出單一資源，發(fā)掘與創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)資源，以新資源的創(chuàng)新推進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；跳出單一生產(chǎn)方式，通過融合創(chuàng)新，推進新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建，推動由單一產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村集群式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二要做好人才振興，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一個鄉(xiāng)村，要有一個好的黨支部，建立堅強有力的組織基礎(chǔ)。同時，要有規(guī)劃好的發(fā)展路線，樹立美好愿景，這是凝聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本。在此基礎(chǔ)上，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺與服務(wù)。此外，還要注意以下重點：其一，重新定義農(nóng)民。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，培育與組織新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，發(fā)展與壯大新型農(nóng)民隊伍，加快推進農(nóng)村綜合性改革；其二，重新定義農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，聚產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、文化傳承功能于一體，是實現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)村進步，農(nóng)業(yè)升級，與促進國民經(jīng)濟發(fā)展的綜合性的產(chǎn)業(yè)集群；其三，重新定位農(nóng)村。未來鄉(xiāng)村是“生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”的新天地，是人們休閑養(yǎng)生、文體體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老的福地，是區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的強有力的支撐。同時，也是農(nóng)副產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品有效供給的產(chǎn)業(yè)基地。只有實現(xiàn)農(nóng)民向鄉(xiāng)村居民，農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村到未來新鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

三要做好文化振興，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。文化振興，要尊重鄉(xiāng)村文化存在價值，堅持鄉(xiāng)村文化發(fā)展自信。其一，做好傳承。提煉傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的元素，從當(dāng)代需要與未來走向的維度考量其價值，決定取舍；其次，做好創(chuàng)新。文化創(chuàng)新在于文化的時代化，在于促進鄉(xiāng)村發(fā)展，在于鄉(xiāng)村文化對當(dāng)代農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式的未來塑造；其三，遵循文化發(fā)展的規(guī)律。強調(diào)農(nóng)民主體，強化文化在物化形式、精神家園、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面的展現(xiàn)，使文化元素成為文化流動的重要載體；其四，推進鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場應(yīng)用，讓鄉(xiāng)村文化成為影響人們生活、促進鄉(xiāng)村發(fā)展的活的文化；其五，創(chuàng)新農(nóng)民精神活動文化。通過組織農(nóng)民文化隊伍，創(chuàng)建農(nóng)民喜聞樂見的文化形式與產(chǎn)品，組織開展農(nóng)民文化活動，豐富滿足現(xiàn)代新農(nóng)民精神文化的需求，以此促進文化的傳承與創(chuàng)新。

四要做好生態(tài)振興，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施。農(nóng)村生態(tài)是全民族社會整體生態(tài)優(yōu)化的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村乃至社會可持續(xù)發(fā)展的根本需要，也是生存危機振興生態(tài)的迫切需要。做好鄉(xiāng)村生態(tài)振興，其一，要樹立生態(tài)振興第一思想，這是鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)；其二，生態(tài)振興的主體是農(nóng)民，要建立農(nóng)民主體、政府組織、社會參與的振興機制；其三，確定生態(tài)鄉(xiāng)村發(fā)展的公共產(chǎn)品性質(zhì)，推動生態(tài)景觀化、精品化、資源化，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)品；其四，遵循生態(tài)規(guī)律，推進綠色循環(huán)發(fā)展，維護生物多樣性；其五，推進生態(tài)文明在鄉(xiāng)村的實踐。將生態(tài)文明知識、文明生活、文明制度、文明成果與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。

五要做好組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。鄉(xiāng)村組織振興的目的，是為了將分散的農(nóng)民組織起來，完成鄉(xiāng)村振興與未來鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)村組織振興，其一，必須明確黨支部的核心地位，創(chuàng)新黨支部的作用。黨支部的振興是鄉(xiāng)村組織振興的龍頭與關(guān)鍵；其二，發(fā)展多元組織載體，通過產(chǎn)業(yè)、活動、產(chǎn)權(quán)合作、社區(qū)生活組織農(nóng)民，使組織載體成為教育農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)村活力的重要力量；其三，面向鄉(xiāng)村民眾需求，創(chuàng)新組織功能。要使鄉(xiāng)村現(xiàn)代組織成為鄉(xiāng)村農(nóng)民的組織，成為鄉(xiāng)村居民生活的靠山。

（作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員）

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