“雙報到”是密切聯(lián)系人民群眾的重要抓手。開展“雙報到”活動，不僅有力推動了城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加快推進了城市化進程，更加強了基層黨員與人民群眾的骨肉聯(lián)系。但在實際的推進過程中，仍會出現(xiàn)不平衡不充分問題，如“報”而不“實”、“報”而不“到”、“到”而不“理”“通”而不“暢”等。為進一步解決城鄉(xiāng)社區(qū)的瓶頸問題，龍泉驛區(qū)開展“三三”工作法，為破解城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的難題提供理論和實踐依據(jù)。

建立三個工作機制

建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”培訓(xùn)機制。組織各單位分管雙報到工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”不少于2次的培訓(xùn)，同時根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”活動開展過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行不定時、不定期單位培訓(xùn)。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”責任機制。在村（社區(qū)）落實專人負責，實施專項負責，配齊配強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)機制，開展“黨建拉練”，建立雙報到工作臺賬。以“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛的群眾基礎(chǔ)，加大宣傳力度，落實機關(guān)黨員“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”責任機制，讓黨員新形象走出“生活圈”，融入人民群眾的“朋友圈”，接受社區(qū)人民群眾的檢閱，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)墓伯a(chǎn)黨員形象。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”動態(tài)檢查機制。對“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”活動中出現(xiàn)的特殊問題開展針對性檢查和指導(dǎo)，明確“雙報到”活動主題、載體和目標任務(wù)，及時掌握“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”活動的落實情況。

開展“三結(jié)合”

開展“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”與支部“1+1”結(jié)對相結(jié)合，實現(xiàn)共駐共建、互聯(lián)互動。開展組織覆蓋“加密行動”，升格成立21個社區(qū)黨委、38個黨總支、設(shè)置107個網(wǎng)格黨支部。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”與區(qū)域化黨建相結(jié)合，實現(xiàn)資源整合，多主體同向發(fā)力。開展區(qū)域化黨建，推行區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度和兼職委員制度，選配167名社區(qū)黨組織兼職委員，推動44個城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織結(jié)對共建。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”與區(qū)鎮(zhèn)村三級社會組織相結(jié)合。根據(jù)村（社區(qū)）建設(shè)發(fā)展需求，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建服務(wù)深度融合，通過現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，把“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”的優(yōu)勢滲透到城市的各方面、各領(lǐng)域。打造公共服務(wù)“一窗辦理”、生活服務(wù)“一網(wǎng)打理”、民情民愿“一鍵互通”“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”“24小時智慧社區(qū)”的服務(wù)體系。

打造“三平臺”

打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”創(chuàng)新平臺，探索社區(qū)治理新路徑。投入100余萬元啟動最美陽臺、最美街道、最美小區(qū)等“全域式社區(qū)環(huán)境治理”活動，形成人人參與、人人共建、人人共享的氛圍。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”網(wǎng)格化示范平臺，探索社區(qū)治理新形象。以“龍泉驛社治委”“龍泉新社區(qū)”“社會視角”等平臺為載體，制作龍泉驛區(qū)社區(qū)發(fā)展治理專題宣傳片，開展“最美社區(qū)”創(chuàng)建活動，提升社區(qū)居民的參與度，切實增強群眾的參與感和知曉率。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”自治平臺，探索社區(qū)治理新動力。以區(qū)域化社區(qū)黨建聯(lián)席會制度和兼職委員會制度為載體，凝集社區(qū)黨員共識，匯聚社區(qū)基層黨員力量，深入社區(qū)了解掌握轄區(qū)居民生活中遇到的急需解決的困難。

“三三”工作法在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的成效

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”推動龍泉驛區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍泉驛區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”為重要抓手，整合機關(guān)黨建資源服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，送知識送技能送服務(wù)，在“線上”“線下”解決城鄉(xiāng)居民的技術(shù)專業(yè)問題，為全力建設(shè)“桃花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺。

目前龍泉驛區(qū)已建成水蜜桃產(chǎn)業(yè)示范基地1500畝，打造了柏合長松水蜜桃、山泉“水玲瓏”果業(yè)，洛帶“蕊里紅”無花果品牌，逐步形成了集孵化、研發(fā)、配套于一體的桃科創(chuàng)園、桃硅谷組團。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”推動龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)風文明培育行動，提升城鄉(xiāng)社區(qū)社會文明程度。以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到+特色文化”涵養(yǎng)充滿正能量的鄉(xiāng)風民俗和社區(qū)文化，促進城鄉(xiāng)社區(qū)形成安定和諧有序的社區(qū)環(huán)境。

一是以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”促進社區(qū)文化生活環(huán)境。以豐富的文化生活充實城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，整合文化宣傳、黨員教育、健身醫(yī)療、懂法普法等資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境。

二是以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”提升社區(qū)保障水平。以機關(guān)黨員和黨組織為示范對象，重點攻堅低收入困難人群、農(nóng)村勞動力就業(yè)等重要的民生問題，提升社區(qū)群眾的幸福感和安全感。

三是以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”健全社區(qū)道德評議機制平臺。以社區(qū)為單位深入開展身邊好人、龍泉榜樣等“龍泉新鄉(xiāng)賢”典型，極大提升社區(qū)群眾的參與感。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”推動龍泉驛區(qū)建設(shè)美麗和諧社區(qū)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)生態(tài)宜居水平。龍泉驛區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”凝聚機關(guān)和城鄉(xiāng)社區(qū)基層力量，加速建設(shè)美麗和諧生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)社區(qū)。

一是加速建設(shè)龍泉山城市森林公園。實施靚山增彩增景計劃，完成“一環(huán)兩廊三道多點”森林公園綠道規(guī)劃建設(shè)。

二是加快推進特色鎮(zhèn)建設(shè)。高質(zhì)量制定特色鎮(zhèn)建設(shè)實施方案，啟動西河鎮(zhèn)龍井村和山泉鎮(zhèn)全域田園綜合體建設(shè)，鞏固洛帶鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)工作。

三是利用“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到+智慧社區(qū)”建設(shè)，通過基礎(chǔ)共建、聯(lián)合展示、共同宣傳的方式在社區(qū)管理、生活便利、政民互動等領(lǐng)域大力實施全天候服務(wù)管理“24小時智慧社區(qū)”，進一步提升社區(qū)群眾的幸福感獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”推動龍泉新市民融入經(jīng)濟建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和諧有序。以龍泉驛區(qū)移民群眾為幫扶重點，開展“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到+五幫”（住房、生活、就業(yè)、危困、融入城市）工作機制。從社區(qū)群眾需求出發(fā)，做到“城鄉(xiāng)社區(qū)居民生產(chǎn)生活在哪里、黨組織建設(shè)就覆蓋到哪里、社區(qū)服務(wù)管理就跟進到哪里”，實現(xiàn)龍泉新市民從“生理進城”到“心理進城”。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”模式的運用，促進全區(qū)3000多名在職機關(guān)黨員直接服務(wù)群眾服務(wù)基層，走訪社區(qū)基層群眾7000余人次，收集群眾的困難400余件，解決群眾生活困難180余個�；�本實現(xiàn)了聯(lián)系基層全部到位、聯(lián)系群眾全部參與、困難群眾全部聯(lián)系。

（作者：張金珍 系中共成都市龍泉驛區(qū)委組織部副部長；甄志花 系中共成都市龍泉驛區(qū)直屬機關(guān)工作委員會工作人員）

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