黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）。《決定》總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一個是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”。這既反映了中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，也對我國建立健全中國特色社會主義制度和中國特色社會主義國家治理體系經(jīng)驗進(jìn)行了深刻總結(jié)，同時為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)特征

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在中國國家制度和國家治理體系中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確政治方向。完善國家制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是人類文明發(fā)展在一定階段必然要追求的發(fā)展目標(biāo)。但人類文明具有多樣性特征，正如因為生物多樣性才構(gòu)成大自然的多彩多姿一樣，人類文明的多樣性才勾畫了世界文明豐富多彩的美麗圖景。選擇什么樣的現(xiàn)代化道路及其實現(xiàn)方式，必須立足各國具體國情、尊重各國人民的選擇權(quán)利。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境中保持清醒，始終保持“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動”的政治定力；才能在大是大非面前旗幟鮮明，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟；才能立足國情聚精會神，保證堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確的方向穩(wěn)步前行。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能匯聚起堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的磅礴偉力。國家制度、國家治理體系和治理能力是一個整體性、系統(tǒng)性范疇，是不同領(lǐng)域、不同方面有效協(xié)同、共同推進(jìn)的綜合性課題。《決定》提出的十三個“堅持和完善”，從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、法治體系、行政體制和政府治理體系、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、民生保障制度、社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系等方面明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點，涉及黨、政、軍、群等各個領(lǐng)域，可以說涉及面廣、任務(wù)艱巨。中國共產(chǎn)黨所具有的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，不僅在中國歷史上前所未有，而且在世界政黨史上也絕無僅有。要順利完成推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，實現(xiàn)《決定》提出的總體目標(biāo)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是對我國國家治理歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)

歷史反復(fù)證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國實際相結(jié)合，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興寫在自己的旗幟上，從探索建立蘇維埃政權(quán)到成立陜甘寧邊區(qū)政府，從領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)地方治理到新中國成立后的大國治理，從新民主主義革命到社會主義建設(shè)的艱辛探索再到改革開放的偉大實踐，初步建立形成中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的基本框架，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，彰顯出中國特色社會主義國家治理的強(qiáng)大生命力。

黨的十八大以來，我們黨堅持解放思想、實事求是，不斷推進(jìn)中國特色社會主義理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，不斷賦予中國特色社會主義以鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，不斷建立健全中國特色社會主義制度和國家治理體系，不斷提升國家治理能力，取得明顯成效。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系深刻地回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

中國特色社會主義制度體系和國家治理體系，不是邏輯推理、憑空創(chuàng)造出來的，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓得到的，而是在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全體中國人民歷經(jīng)艱辛、接續(xù)奮斗在實踐中探索出來的，是在中國這片大地上如何建構(gòu)完善國家制度體系和治理體系的規(guī)律性認(rèn)識。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)是對中國特色社會主義制度和國家治理歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)�；仡欀袊鴩�家制度和國家治理體系的探索歷程，不難發(fā)現(xiàn)，只有中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立的中國特色社會主義制度和國家治理體系才是符合中國國情、滿足人民需要的正確道路；只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能清醒地辨識歷史發(fā)展的方向，才能經(jīng)受住重重考驗，不斷開啟嶄新篇章。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的，而是具體的、實踐的，體現(xiàn)在國家治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制當(dāng)中，貫穿于國家治理的方方面面，是全方位覆蓋、全過程影響的堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

一是加快總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育的做法與經(jīng)驗，建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想制度化、錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治品格常態(tài)化。二是突出“四個意識”，以改革創(chuàng)新精神不斷推動黨的制度建設(shè)，構(gòu)建以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)制度體系，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化黨中央對黨和國家工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系；完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，健全各級黨委議事規(guī)則。四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，重點完善以人民代表大會制度為核心的各項民主執(zhí)政制度，始終堅持以人民為中心，緊緊依靠人民治國理政，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，著重健全貫徹新發(fā)展理念、依法執(zhí)政、群眾工作、風(fēng)險防控等制度體系，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提升執(zhí)政水平。六是完善全面從嚴(yán)治黨制度，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并強(qiáng)化制度剛性和制度執(zhí)行，決不能讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為“稻草人”，而要讓制度成為帶電的“高壓線”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他十二個方面的制度。它不僅是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，也是其他十二個方面制度生效的根本保證。要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并以完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，保障和推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。