黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），在深入總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)的歷史性成就和各方面制度成果的基礎(chǔ)上，第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，使我國(guó)國(guó)家制度更加定型，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了牢固基礎(chǔ)�！稕Q定》最為突出的一點(diǎn)，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這個(gè)國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度擺在了國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的統(tǒng)領(lǐng)性地位。

確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)領(lǐng)性地位的理論依據(jù)、實(shí)踐依據(jù)、制度依據(jù)

確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)性地位，具有科學(xué)理論依據(jù)、充分實(shí)踐依據(jù)和權(quán)威制度依據(jù)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)以及對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)、演進(jìn)方向、發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

第一，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)領(lǐng)性地位，具有科學(xué)的理論依據(jù)。馬克思主義深刻揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)信社會(huì)主義必然代替資本主義，但這一歷史進(jìn)程不是能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有建立代表自己階級(jí)利益的先進(jìn)政黨，在這一先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)下形成強(qiáng)大力量，才能實(shí)現(xiàn)砸碎資本主義舊制度、建立社會(huì)主義新制度的歷史使命。正因如此，馬克思、恩格斯把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)看成社會(huì)主義必須具備的實(shí)現(xiàn)條件，將堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為科學(xué)社會(huì)主義一條根本原則。正是基于對(duì)科學(xué)社會(huì)主義原則的深刻認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題看作中國(guó)革命能否走向社會(huì)主義、社會(huì)主義建設(shè)和改革能否成功、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的核心問(wèn)題。我們黨自成立起，進(jìn)行了艱苦的黨內(nèi)外斗爭(zhēng)，在一次又一次經(jīng)歷重大挫折、付出血的代價(jià)的艱苦磨礪中，掌握了中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把握了中國(guó)革命的正確方向，贏得了新民主主義革命勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，并完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，完成了中華民族有史以來(lái)最廣泛最深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨順應(yīng)時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。在我國(guó)國(guó)家制度的探索、建立和發(fā)展歷程中，我們黨與社會(huì)主義制度是互為條件、相互保障、水乳交融、不可分割的。我們黨是我國(guó)社會(huì)主義制度的開(kāi)創(chuàng)者、實(shí)踐者和維護(hù)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)既是社會(huì)主義制度的外部保障，也是社會(huì)主義制度不可或缺的內(nèi)部要素。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”的重大政治論斷，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)之間的邏輯統(tǒng)一性，為我們深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)性地位提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

第二，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)領(lǐng)性地位，具有充分的實(shí)踐依據(jù)。深入了解中國(guó)近代以來(lái)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民在反復(fù)比較中作出的正確選擇。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，民族危機(jī)和社會(huì)危機(jī)空前深重，求得民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興成為中華民族最偉大夢(mèng)想，無(wú)數(shù)仁人志士為此進(jìn)行了各式各樣的嘗試。只有中國(guó)共產(chǎn)黨找到了一條改變中國(guó)命運(yùn)的正確道路，一步一步把中國(guó)人民引向光明，經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我們大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了西方國(guó)家?guī)装倌曜咄甑墓�業(yè)化進(jìn)程，由一個(gè)貧窮落后的國(guó)家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力、文化影響力和世界影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。我國(guó)法治體系不斷健全，社會(huì)治理體系日益完善，國(guó)家安全體系全面加強(qiáng)，保持了政治大局安定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，保證了人民安居樂(lè)業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)最有安全感的國(guó)家之一�！爸袊�(guó)之治”充分顯示了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，也充分表明：沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有社會(huì)主義新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)今天這樣大好的發(fā)展局面。中國(guó)人民已踏上中國(guó)特色社會(huì)主義新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不知還要爬多少坡、過(guò)多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險(xiǎn)阻。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤(pán)。確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)性地位，就是要用制度保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證全黨全國(guó)人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向不斷前進(jìn)。

第三，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)領(lǐng)性地位，具有權(quán)威的制度依據(jù)。一個(gè)國(guó)家由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、怎樣領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必須解決的一個(gè)首要問(wèn)題。1980年，鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性�！痹诋�(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的根本政治前提。確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)性地位，抓住了國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的根本和關(guān)鍵�；�于此，中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等作出規(guī)定。中華人民共和國(guó)憲法在序言中確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入新修訂的憲法總綱，作為國(guó)家根本制度的有機(jī)組成部分。黨的根本大法和國(guó)家的根本法作出這方面的規(guī)定，為確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)性地位提供了權(quán)威的法律和法規(guī)依據(jù)。貫徹黨章和憲法精神，就必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這個(gè)國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)好、完善好，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)。

構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯

《決定》圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出“建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度”六項(xiàng)舉措。這六個(gè)方面的制度以堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)為主軸，從前提條件、核心要求、領(lǐng)導(dǎo)范圍、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、自身形象等方面抓住了構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素，形成了嚴(yán)密的邏輯體系。

第一，建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提條件。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要回答“憑什么領(lǐng)導(dǎo)”的問(wèn)題。我們黨取得和鞏固執(zhí)政地位，是因?yàn)橛腥�體人民的擁護(hù)和支持，而全體人民的擁護(hù)和支持的前提條件，是黨始終堅(jiān)守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。正如習(xí)近平總書(shū)記所講的，“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心和使命�！薄巴�記這個(gè)初心和使命，黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去民心、失去未來(lái)�！苯�立不忘初心、牢記使命的制度，就是要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全黨恪守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)，使我們黨永葆先進(jìn)性純潔性，永遠(yuǎn)得到人民的衷心擁護(hù)和支持。

第二，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，就是要實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要求。領(lǐng)導(dǎo)我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的多民族大國(guó)，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨；如果黨中央沒(méi)有權(quán)威，沒(méi)有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨就不可能履行好全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。對(duì)此，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，來(lái)不得半點(diǎn)含糊和動(dòng)搖。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，就是要推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。這樣，我們黨才有強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能無(wú)堅(jiān)不摧、戰(zhàn)無(wú)不勝。

第三，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，就是要從制度上明確規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是黨要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)一切組織、一切工作領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋，并且靠健全的組織體系作保障。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，就是要保證人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等各級(jí)各類(lèi)組織都堅(jiān)持、服從和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到履行職責(zé)全過(guò)程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。形成這樣的局面，我們黨就能把黨政軍民學(xué)、東西南北中各方面智慧和力量全面整合起來(lái)，真正形成全國(guó)一盤(pán)棋，更加協(xié)同高效地推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第四，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，目的是夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是黨執(zhí)政的最大底氣。”脫離群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)懸空，黨就會(huì)失去力量、失去生命力。任何時(shí)候任何情況下，都必須把為人民執(zhí)政作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的，把靠人民執(zhí)政作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本方式。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，就是要推動(dòng)全黨始終牢記黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，自覺(jué)堅(jiān)持以人民為中心，把黨的群眾路線(xiàn)作為根本工作路線(xiàn)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，始終為了人民、緊緊依靠人民治理國(guó)家，使黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)、群眾基礎(chǔ)越來(lái)越牢靠。

第五，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，目的是增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定治國(guó)理政成效。適應(yīng)新時(shí)代新要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，就是要堅(jiān)持和完善民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，著力提高各級(jí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

第六，完善全面從嚴(yán)治黨制度，目的是永葆黨的先進(jìn)性純潔性、維護(hù)黨的良好形象。堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性純潔性，使黨始終保持良好形象，黨才能領(lǐng)導(dǎo)好，國(guó)家才能治理好�；�于此，《決定》把全面從嚴(yán)治黨制度體系作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之中，深刻揭示了治黨與治國(guó)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)”“加強(qiáng)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障”。完善全面從嚴(yán)治黨制度，就是要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的制度機(jī)制，完善堅(jiān)持黨管干部、選賢任能制度，完善和落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，用嚴(yán)格的制度推進(jìn)黨的自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使我們黨永葆政治本色，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度統(tǒng)領(lǐng)性作用的著力點(diǎn)

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的統(tǒng)領(lǐng)性作用，必須在以下四個(gè)方面下功夫。

第一，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的原則和要求落實(shí)到其他各項(xiàng)制度建設(shè)之中。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義其他制度是相互貫通的整體。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度之中，確保每項(xiàng)制度的建設(shè)和執(zhí)行都有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織、所有黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)、全國(guó)各種組織把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域和國(guó)家治理各方面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度和國(guó)家治理的整體優(yōu)勢(shì)。

第二，堅(jiān)持用黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度得到長(zhǎng)期不懈堅(jiān)持。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得中國(guó)人民擁護(hù)的好制度，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的好制度。這個(gè)好制度來(lái)之不易，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。要通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善和落實(shí)，推動(dòng)全黨充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，立場(chǎng)堅(jiān)定地維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以堅(jiān)定的制度自信和堅(jiān)強(qiáng)的政治定力完成好四中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

第三，堅(jiān)持用黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展的正確方向，確保全黨既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路。要通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善和落實(shí)，推動(dòng)全黨圍繞實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)新時(shí)代新要求，明確堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)，把握完善和發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步全面深化改革，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

第四，堅(jiān)持用黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系保證中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高效執(zhí)行。黨帶領(lǐng)人民制定制度，也要帶領(lǐng)人民貫徹執(zhí)行制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系對(duì)其他各項(xiàng)制度的統(tǒng)領(lǐng)性作用也必然體現(xiàn)到制度的貫徹執(zhí)行上。要通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善和落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制；推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度；推動(dòng)廣大干部自覺(jué)提高治理能力，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提升執(zhí)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度的效能。

（作者系中央政策研究室分管日常工作的副主任）