堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十九屆四中全會提出的全黨重大戰(zhàn)略任務，“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”作為重要組成部分納入其中。近日，本報記者就此話題采訪了中共中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一。

記者：黨的十九屆四中全會強調(diào)指出，“一國兩制”是黨領導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。如何理解這一論斷？

劉結一：新中國成立70年來，我們黨始終把握兩岸關系發(fā)展時代變化，不斷豐富發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，先后提出和平解決臺灣問題的政策主張和“一國兩制”科學構想，確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，進而形成了堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一基本方略，有力引領兩岸關系朝正確方向發(fā)展。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺海形勢新變化，深刻總結黨中央對臺工作大政方針及實踐，提出一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的重要理念、方針政策，形成關于對臺工作的重要論述。今年1月2日，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上發(fā)表重要講話，為把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務的重要組成部分，提供了根本遵循。

黨的十九屆四中全會清晰界定了“一國兩制”的完整概念，強調(diào)“‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統(tǒng)一于‘一國’之內(nèi)”。盡管海峽兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國主權和領土從未分割，大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。

我們要堅定“四個自信”，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中堅持和完善“一國兩制”制度體系，探索“兩制”臺灣方案，進一步增強“一國兩制”對臺灣同胞的吸引力和感召力，團結爭取更多臺灣同胞共同致力祖國統(tǒng)一大業(yè)。

記者：實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，今天我們面臨著怎樣的歷史機遇和現(xiàn)實條件？

劉結一：今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，也更有能力、更有條件推進祖國和平統(tǒng)一。

第一，祖國大陸的發(fā)展進步從根本上決定著兩岸關系走向。新中國成立70年來，特別是改革開放40多年來，我國綜合實力和國際影響力極大提升。兩岸實力對比上，祖國大陸已經(jīng)對臺灣形成全面性、壓倒性優(yōu)勢。隨著新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的推進，祖國大陸將不斷增強對臺灣社會的影響力、吸引力，不斷增強對兩岸關系發(fā)展的牽引力、主導權。

第二，兩岸已經(jīng)形成密不可分的命運共同體。大陸現(xiàn)為臺灣最大出口市場、最大進口來源地、最大貿(mào)易順差來源地和最大島外投資目的地。近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，先后出臺促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的“31條措施”、制發(fā)臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業(yè)許可證等政策舉措，近期又出臺了進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的“26條措施”，不斷充實兩岸融合發(fā)展的制度性安排。兩岸命運共同體成為日益生動的現(xiàn)實，為推動兩岸關系和平發(fā)展、深化兩岸融合進而邁向和平統(tǒng)一，奠定了堅實的物質(zhì)基礎和民意基礎。

第三，國際社會一個中國格局持續(xù)穩(wěn)固。1971年第二十六屆聯(lián)合國大會通過2758號決議后，國際社會堅持一個中國原則的格局持續(xù)鞏固發(fā)展，越來越多國家和人民理解和支持中國統(tǒng)一事業(yè)。世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國一部分，早已成為公認的國際關系準則和國際社會普遍共識。黨的十八大以來，我國形成全方位、多層次、立體化的外交布局，日益走近世界舞臺中央，國際影響力、感召力、塑造力進一步提升。180個國家與我建立外交關系。我們在國際上的“朋友圈”越來越大，“臺獨”分裂勢力四處碰壁、日暮途窮。

記者：如何充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，做好新時代對臺工作？

劉結一：我們要從戰(zhàn)略和全局高度提升思想認識和行動自覺，緊緊圍繞全面貫徹落實習近平總書記重大政策主張這條主線，加強從制度層面扎實推動對臺各項工作，在民族復興征程中推進祖國和平統(tǒng)一。

一是堅持黨對對臺工作的集中統(tǒng)一領導。對臺工作事關黨和國家事業(yè)全局。必須堅持黨對對臺工作的集中統(tǒng)一領導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。要深入學習領會、堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，統(tǒng)籌調(diào)動各地區(qū)各部門資源和力量，共同開創(chuàng)新時代對臺工作新局面。

二是堅持推進祖國和平統(tǒng)一，推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排。習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話中提出探索“兩制”臺灣方案、就推動兩岸關系和平發(fā)展達成制度性安排。島內(nèi)有關政黨、團體和界別代表性人士積極響應。在一個中國原則基礎上，我們將繼續(xù)同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關問題開展對話溝通，在聚同化異中逐步解決兩岸長期存在的政治分歧問題，推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排。

三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施。我們要繼續(xù)積極為臺胞廣泛參與大陸經(jīng)濟社會建設創(chuàng)造條件，依法保障臺胞權益。要為臺胞臺企參與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供政策指引，搭建更多渠道平臺。要著力提升臺灣居民居住證社會功能應用，支持臺商投資集中地區(qū)在為臺胞臺企提供同等待遇上出臺更多先行先試政策措施。要積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場，推動兩岸應通盡通。

四是堅持團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一。“臺獨”分裂勢力及其圖謀和行徑是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，是兩岸關系和平發(fā)展的最大障礙，嚴重損害臺灣同胞的切身利益和中華民族的整體利益。“臺獨”是絕路。我們堅持為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。我們要堅持寄希望于臺灣人民的方針，一如既往尊重、關愛、團結和依靠臺灣同胞。祖國大陸是所有愛國統(tǒng)一力量的堅強后盾，要積極引導臺灣同胞爭當堂堂正正的中國人，認真思考臺灣在中華民族偉大復興中的地位和作用，積極參與到推進祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中來。

《 人民日報 》（ 2019年12月19日 02 版）