在寧波改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史征程中，1984年8月1日，是一個(gè)特別值得紀(jì)念的日子。
就在這一天，世紀(jì)偉人、中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志發(fā)出重要指示——“把全世界的‘寧波幫’都動(dòng)員起來建設(shè)寧波”。
鄧小平同志十分關(guān)注寧波的發(fā)展，在改革開放初期，對(duì)寧波的發(fā)展曾作過多次重要指示。而這，讓期待發(fā)展改革已久的寧波無比振奮，更迎來了展翅騰飛的歷史機(jī)遇。
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1984年，被列為14個(gè)對(duì)外開放沿海港口城市之一的寧波，被歷史地推到了對(duì)外開放的前沿。
然而，面對(duì)自己的“先天不足”，寧波人有著清醒的認(rèn)識(shí)。
新中國成立后，寧波一度被確定為東南海防前線，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)、小規(guī)模、集體企業(yè)、加工工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯不足，寧波港口的優(yōu)勢也未能充分發(fā)揮，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著寧波進(jìn)一步的改革開放。
鄧小平同志雖未蒞臨寧波，但十分關(guān)注、期待寧波的發(fā)展。
1984年8月1日，鄧小平在北戴河與中央書記處書記們共進(jìn)午餐紀(jì)念“八一”建軍節(jié)時(shí)，關(guān)切地詢問了沿海14個(gè)城市開放的情況，其中特別問到“寧波怎么樣”，時(shí)任中共中央書記處書記、國務(wù)委員的谷牧同志向他作了簡要匯報(bào)。
鄧小平說：“寧波有那么多人在外邊，世界上有名的兩個(gè)船王包玉剛、董浩云都是寧波人。寧波的民航機(jī)場要解決，附近的軍用機(jī)場可以拿出來，交地方使用；要派盧緒章同志（時(shí)任對(duì)外經(jīng)貿(mào)部顧問）去寧波，幫助那里搞好對(duì)外開放工作�！�
在這次談話過程中，鄧小平講了一句語重心長、讓海內(nèi)外的寧波人熱血沸騰的話：“把全世界的‘寧波幫’都動(dòng)員起來建設(shè)寧波�！本瓦@樣，在敘談之間，鄧小平作出了一個(gè)對(duì)寧波發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的決策。
對(duì)于寧波的發(fā)展，鄧小平同志還多次提及，作出重要指示。
1985年1月，鄧小平在談到寧波的開放問題時(shí)指出：寧波的發(fā)展速度可能不會(huì)慢，同大連展開競爭。發(fā)展“金三角”，如果把上海、寧波連起來，就可以解決上海的許多問題。
1985年2月，鄧小平在聽取上海市領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)時(shí)指出：上海港口條件差，要綜合利用。你們還要利用寧波、張家港這兩個(gè)港口。
1988年1月，鄧小平在同浙江省委領(lǐng)導(dǎo)同志談話時(shí)專門詢問了寧波利用外資辦大學(xué)、建鋼廠和北侖港建設(shè)情況，說：可以利用外資，要學(xué)會(huì)利用外國的資金和技術(shù)。人家來投資，只要是好的，能帶動(dòng)我們工業(yè)發(fā)展的，我們應(yīng)該讓他得利多些，才有競爭力。
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鄧小平同志發(fā)出動(dòng)員“寧波幫”的號(hào)召后，在寧波引起強(qiáng)烈反響。市委、市政府及時(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，領(lǐng)會(huì)指示的精神和深遠(yuǎn)意義，把動(dòng)員“寧波幫”的工作列入重要議事日程，制定、落實(shí)工作意見和措施。
鄧小平和其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人又多次會(huì)見“寧波幫”重要人士，使廣大海外“寧波幫”真切感到祖國的真誠和溫暖。海外“寧波幫”回鄉(xiāng)探訪的逐年增多，回鄉(xiāng)的目的和活動(dòng)也由最初探親、觀光、祭掃祖墳，發(fā)展到捐資興辦公益事業(yè)、洽談經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目等。
1985年，在鄧小平同志發(fā)出號(hào)召的第二年，旅外“寧波幫”人士踴躍向家鄉(xiāng)捐資贈(zèng)物合計(jì)人民幣5700萬元，比上一年猛增37倍。此后，“寧波幫”支持家鄉(xiāng)發(fā)展的熱情持續(xù)升溫。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2017年底，“寧波幫”人士為家鄉(xiāng)捐資興辦文教衛(wèi)生、公益福利事業(yè)近7000個(gè)項(xiàng)目，折合人民幣近20億元；創(chuàng)辦各類企業(yè)近千家，其中投資在500萬美元以上的企業(yè)有百余家。
與此同時(shí)，“寧波幫”人士還穿針引線，熱心引薦港臺(tái)及海外工商界人士來甬考察，努力促成合資合作項(xiàng)目。在寧波已有三資企業(yè)中，由“寧波幫”人士投資興辦及由他們引薦的項(xiàng)目占一半以上。此外，他們還竭力為家鄉(xiāng)介紹引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息，多方聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)家鄉(xiāng)與境外開展技術(shù)勞務(wù)合作、工程承包及其他國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。
寧波大學(xué)是眾多“寧波幫”人士共同關(guān)心和支持家鄉(xiāng)建設(shè)的一座歷史豐碑。1984年，船王包玉剛率先捐資創(chuàng)辦寧波大學(xué)，船王辦學(xué)之舉得到鄧小平同志的贊賞，他欣然答應(yīng)為寧波大學(xué)題寫校名，并督促有關(guān)方面把這件事辦好。由于鄧小平同志的重視與關(guān)懷，寧波大學(xué)的創(chuàng)辦與建設(shè)十分順利。在海內(nèi)外“寧波幫”人士的接續(xù)關(guān)心支持下，如今的寧波大學(xué)已進(jìn)入國家雙一流建設(shè)高校行列。
寧波進(jìn)一步對(duì)外開放后，特別是鄧小平對(duì)寧波的關(guān)懷和支持，寧波很快成為國內(nèi)外的投資熱土。僅1984年和1985年兩年就完成城市建設(shè)工程量近1億元，相當(dāng)于前32年的總和。
整個(gè)“七五”期間，全市列入國家計(jì)劃的大中型項(xiàng)目20多個(gè)，投資額比前六個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期投資總和還要多。全市興建了一大批港口、機(jī)場、鐵路、公路、通信、供水、供電、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。
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為了落實(shí)鄧小平的重要指示精神，1985年10月，國務(wù)院專門在寧波召開加快寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)，研究寧波改革開放過程中迫切需要解決的重大問題，會(huì)議決定成立國務(wù)院寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組。
同年11月，協(xié)調(diào)小組正式成立，谷牧任組長。12月10日，協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議召開，確定協(xié)調(diào)小組組成人員。國家計(jì)委常務(wù)副主任陳先任副組長，包玉剛為顧問，11個(gè)部委和浙江省、寧波市領(lǐng)導(dǎo)共16人為成員。之后增補(bǔ)盧緒章為顧問，朱镕基、曾培炎都參加過協(xié)調(diào)小組會(huì)議。
國務(wù)院為一個(gè)地方城市專門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這在新中國的歷史上絕無僅有。
從1985年起到1988年，國務(wù)院寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組先后在北京、深圳、寧波召開了6次會(huì)議，協(xié)調(diào)做成了許多寧波人多年想做卻沒能做成的大事。
當(dāng)時(shí)，和天津、上海、大連等沿海港口城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的寧波難免有點(diǎn)底氣不足；許多領(lǐng)導(dǎo)和政府部門對(duì)引進(jìn)外資、搞中外合作都沒有經(jīng)驗(yàn)，管理質(zhì)量、服務(wù)效率通通跟不上。
投資手續(xù)復(fù)雜、審批時(shí)間過長，讓一些外商在投資上有顧慮。在協(xié)調(diào)小組第六次會(huì)議上，香港寧波同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長包從興就提出，回大陸辦廠要敲一百個(gè)圖章，太麻煩了。深有感觸的谷牧當(dāng)場表示，在這方面，寧波要走在全國開放城市的前列。
地方要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和交通布網(wǎng)很關(guān)鍵，寧波港的發(fā)展和規(guī)劃成了協(xié)調(diào)小組成員關(guān)心的重點(diǎn)。在協(xié)調(diào)小組第四次會(huì)議上，谷牧再次重申，寧波港一開始就要規(guī)劃好，要有遠(yuǎn)見地進(jìn)行規(guī)劃考慮，不能亂七八糟、臨時(shí)湊合，非花不可的錢要花，要搞像樣的。
有了外資的注入，有了港口的崛起，在改革開放進(jìn)程中昂首邁進(jìn)的寧波，又遇到了另一個(gè)重大難題，那就是體制的制約局限——經(jīng)濟(jì)權(quán)限太小，發(fā)展計(jì)劃環(huán)節(jié)太多，沒有自營進(jìn)出口權(quán)，這樣的發(fā)展難有持續(xù)的后發(fā)之力。
于是，“計(jì)劃單列”，被擺上了協(xié)調(diào)小組的議事議程。
陳先認(rèn)為，在寧波計(jì)劃單列問題上，有兩個(gè)人出了大力，一個(gè)是包玉剛，他多次向鄧小平和其他中央領(lǐng)導(dǎo)反映寧波情況，要求將寧波作為“中央直管市”；另一個(gè)是盧緒章，他不斷跑國家計(jì)委，“三顧茅廬”，其情可感。
在協(xié)調(diào)小組的多次努力和建議下，1986年11月28日，協(xié)調(diào)小組會(huì)議討論通過浙江省上報(bào)的寧波計(jì)劃單列方案，由協(xié)調(diào)小組上報(bào)國務(wù)院。1987年2月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)寧波市自1988年起全面實(shí)行計(jì)劃單列，享受省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并繼續(xù)在寧波市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革綜合試點(diǎn)。
存在了三年的國務(wù)院寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組運(yùn)行時(shí)間并不長，但是，它留給寧波、留給歷史的價(jià)值卻尤為深遠(yuǎn)。
計(jì)劃單列的政策、以港興市的眼光、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的依托，成為甬城經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力的金名片，為今后寧波的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
1988年，在協(xié)調(diào)小組完成了特殊歷史使命后，包玉剛、盧緒章、陳先等寧波籍人士發(fā)起成立了寧波經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)協(xié)會(huì)，并推動(dòng)國內(nèi)北京、上海、天津、深圳、杭州等10多個(gè)城市先后成立相應(yīng)組織。
寧波經(jīng)促會(huì)通過民間渠道聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士，廣泛開展內(nèi)引外聯(lián)工作，推動(dòng)寧波工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和科教文衛(wèi)等方面與外界的交流和合作，加快寧波改革開放步伐，振興寧波經(jīng)濟(jì)。
回首改革開放初期，在小平同志的直接關(guān)懷下，寧波依靠全市人民和海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士的共同努力，很快形成了全方位改革開放的新格局。（韓小寅 王佳 據(jù)2018年7月9日《寧波日?qǐng)?bào)》）
