習(xí)近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，且在全球范圍肆虐蔓延，在疫情沖擊下做好“六穩(wěn)”工作，在防控中發(fā)展、在發(fā)展中防控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前的重大現(xiàn)實(shí)課題。

習(xí)近平總書記指出，我們想問題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要用辯證法，要講兩點(diǎn)論，要找平衡點(diǎn)。面對疫情防控以及國際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)增大帶來的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持并運(yùn)用好辯證思維，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，客觀分析“六穩(wěn)”工作中的“穩(wěn)”與“變”，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)、參照點(diǎn)、著力點(diǎn)，把人們的主觀能動(dòng)性與客觀現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，奮力奪取疫情防控挑戰(zhàn)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

在科學(xué)施策基礎(chǔ)上堅(jiān)定必勝信心，在“穩(wěn)預(yù)期”“穩(wěn)金融”中占領(lǐng)和找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)、支撐點(diǎn)

新冠肺炎疫情突如其來，我國疫情形勢趨緩后，疫情又在全球范圍肆虐蔓延，抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都面臨很大挑戰(zhàn)。運(yùn)用辯證思維統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一方面，要繼續(xù)抓好疫情防控工作，堅(jiān)定必勝信念，壓實(shí)責(zé)任、科學(xué)施策，另一方面，要做好“六穩(wěn)”工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供最終戰(zhàn)勝疫情的決定性條件，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

“六穩(wěn)”工作是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也是高質(zhì)量發(fā)展的具體化路徑，是互相聯(lián)系、互相制約的整體。其中，就業(yè)是民生、消費(fèi)和增收之本，投資是減輕疫情對經(jīng)濟(jì)影響對沖性重要舉措，進(jìn)出口和外資的作用也極為重要。總體而言，要通過穩(wěn)增長來穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)韌性和擴(kuò)大潛力。除了把經(jīng)濟(jì)基本面的維護(hù)作為持之以恒的目標(biāo)，當(dāng)前形勢下，穩(wěn)金融和穩(wěn)預(yù)期更有重要意義。

穩(wěn)定預(yù)期有賴于我們每個(gè)人的努力。就穩(wěn)預(yù)期而言，信心決定預(yù)期、預(yù)期決定行為、行為決定態(tài)勢。市場主體有信心，就業(yè)、投資、消費(fèi)以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等市場行為就會(huì)更加積極，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力就會(huì)不斷增強(qiáng)，反之，信心缺失和預(yù)期變差則必然加劇經(jīng)濟(jì)下行壓力。可見，穩(wěn)預(yù)期是其他“五穩(wěn)”的基礎(chǔ)條件。這里要看到的是，預(yù)期和信心并不一定能夠通過強(qiáng)制的方法灌輸，而是人們主動(dòng)收集各種信息，自然而然學(xué)習(xí)吸收并具有主觀異質(zhì)性的結(jié)果。預(yù)期和信心的形成，關(guān)鍵是找準(zhǔn)正確預(yù)期的支撐點(diǎn)。預(yù)期和信心來自我國堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力。我國卓有成效的一線疫情防控工作，穩(wěn)住了疫情發(fā)展趨勢，既是全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)信心和穩(wěn)預(yù)期的根本來源。就此而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能作為基本參照點(diǎn)提供了穩(wěn)預(yù)期的客觀基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)期和信心又取決于政府分類防控、專項(xiàng)保障、精準(zhǔn)施策的執(zhí)行力，以及加大改革力度更大更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迅速跟進(jìn)提供了穩(wěn)預(yù)期的又一個(gè)重要支撐點(diǎn)。我們在統(tǒng)籌政策力度中，既要根據(jù)復(fù)雜的疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，在轉(zhuǎn)化中謀應(yīng)對、尋機(jī)遇，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性和針對性，又要尊重市場規(guī)則，以及法治化政策制度環(huán)境的營造，從根本上提振各市場主體的信心。一方面，要發(fā)揮財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等調(diào)控手段，更加突出宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的特點(diǎn)。另一方面，要準(zhǔn)確把握政策節(jié)奏和力度，避免不同部門政策效應(yīng)的疊加放大，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。就穩(wěn)預(yù)期而言，與其他國家的疫情防控相比，我國疫情得到有效防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)秩序的事實(shí)，正在使人們摒棄那些對中國經(jīng)濟(jì)失去信心的悲觀情緒。

穩(wěn)金融可以說是“六穩(wěn)”工作的制高點(diǎn)。疫情何時(shí)徹底結(jié)束的不確定性帶來悲觀預(yù)期，隨著疫情對經(jīng)濟(jì)基本面的影響逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)績效可能會(huì)出現(xiàn)惡化并導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)上升，對金融和整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來更大沖擊。目前，保持充裕的流動(dòng)性等短期應(yīng)急措施，對沖疫情對經(jīng)濟(jì)的不利沖擊，是有必要的。但需要注意的是，我們對沖疫情對經(jīng)濟(jì)的不利沖擊，貨幣政策和財(cái)政政策既要相機(jī)抉擇和有前瞻性，又要避免對于金融市場的過度干預(yù)，維護(hù)市場運(yùn)行規(guī)則，建設(shè)法治金融，這有助于金融市場形成明確預(yù)期。在全面科學(xué)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置工作基礎(chǔ)上，要高度警惕國內(nèi)外金融市場風(fēng)險(xiǎn)疊加，保留政策儲備充足，主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系。在科學(xué)施策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長的能力和水平，著力提升疫情期間金融服務(wù)保障能力，加大金融助企紓困力度，制定和落實(shí)金融暖企各項(xiàng)政策措施，切實(shí)降低中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體融資成本。

突出重點(diǎn)與多管齊下并舉，找準(zhǔn)“六穩(wěn)”工作各自的內(nèi)在著力點(diǎn)

對穩(wěn)就業(yè)而言，受疫情影響較大的是服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)力密集行業(yè)，以及部分制造業(yè)、建筑業(yè)等。在就業(yè)壓力逐步顯現(xiàn)的情況下，穩(wěn)就業(yè)、惠民生、穩(wěn)消費(fèi)是政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。針對疫情造成的線下勞動(dòng)力市場交易成本提高和錯(cuò)配現(xiàn)象，可以采取階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、擴(kuò)大援企穩(wěn)崗政策受益面，降低企業(yè)用工成本，同時(shí)加大線上招聘力度，完善失業(yè)保險(xiǎn)，兜牢民生底線，確保我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

對穩(wěn)投資而言，由于疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜且有常態(tài)化跡象，為防止疫情從短期流動(dòng)性沖擊向中長期的投資影響演變，需要政府公共投資先行引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資預(yù)期提升。一方面，需要加快推進(jìn)重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、交通能源、重大水利等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)；加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，防止固定資產(chǎn)投資過快下滑。另一方面，要從短期與中期結(jié)合角度來系統(tǒng)展開民間投資的啟動(dòng)，提升投資預(yù)期。這包括加大中小企業(yè)、民營企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)投資的資金可獲得性，做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大資本投資的新空間、降低投資成本等。

對穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資而言，當(dāng)前全球疫情蔓延、金融市場動(dòng)蕩加劇，要實(shí)時(shí)把握疫情的變化及其對穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的影響，避免疫情全球流行引發(fā)需求和供給雙萎縮。同時(shí)，也要看到危與機(jī)并存和轉(zhuǎn)化，不宜過度悲觀。要采取加強(qiáng)外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障水平、增加外貿(mào)信貸投放、縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等政策，增強(qiáng)外資企業(yè)繼續(xù)投資發(fā)展的信心。

總之，針對疫情沖擊的不可抗性、不確定性的突發(fā)因素，我們必須做好“六穩(wěn)”工作。要應(yīng)對全球需求面變化的不利影響，在危中有機(jī)形勢判斷下，堅(jiān)持改革與堅(jiān)持“六穩(wěn)”并行，健全法治環(huán)境，形成財(cái)政政策、貨幣政策與消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策合力，突破結(jié)構(gòu)性因素、體制性因素的制約，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）