在完成寒假“返家鄉(xiāng)”的實(shí)踐任務(wù)后，今年1月，在長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院上學(xué)的00后女孩袁靜怡通過了寧夏銀川市永寧縣返（在）鄉(xiāng)大學(xué)生兼任村（社區(qū)）團(tuán)支部副書記的選拔，成為永寧縣李俊鎮(zhèn)豐登村的兼職團(tuán)支部副書記。

參與村上共青團(tuán)工作以來，袁靜怡已完成規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、特需青少年認(rèn)定、家庭貧困青少年摸排等工作，并結(jié)合自己社會(huì)工作的專業(yè)特長，制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃，為服務(wù)轄區(qū)青少年提供了新思路。

“大學(xué)生想法多、思路活，雖然是兼職團(tuán)干部，但能幫村上青少年解決不少難題。”提起袁靜怡，李俊鎮(zhèn)豐登村團(tuán)支部書記陳月梅連聲稱贊。

自縣域共青團(tuán)改革啟動(dòng)以來，寧夏各級(jí)團(tuán)組織牢牢把握改革正確方向，堅(jiān)持靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，有效紓解堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新探索了一套符合寧夏實(shí)際的縣域共青團(tuán)改革新路徑。

選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁，培植沃土育人才

前些年，由于社區(qū)團(tuán)組織存在感不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，在靈武市最大的移民搬遷社區(qū)，移民子女放學(xué)后無處可去，課業(yè)無人輔導(dǎo)的問題無人問津。自2021年6月團(tuán)組織換屆以來，新一屆班子主動(dòng)承接團(tuán)寧夏區(qū)委易地扶貧搬遷安置社區(qū)服務(wù)示范項(xiàng)目，開辦“紅領(lǐng)巾成長課堂”，為移民子女打造了課后成長的平臺(tái)。

“現(xiàn)在，孩子們放學(xué)后可以到這里做作業(yè)、玩游戲，現(xiàn)場還有志愿者為孩子們提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)、親情陪護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，有效解決了外出務(wù)工家庭的憂心事和煩心事�！毙庐�(dāng)選的社區(qū)團(tuán)支部書記張紅霞說。

工作要干好，干部是關(guān)鍵。在團(tuán)靈武市委書記呂慧兵看來，“配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)總支書記，是進(jìn)一步增強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)組織活力的首要任務(wù)�！�

2021年，靈武市以村（社區(qū)）黨組織換屆為契機(jī)，推動(dòng)全市85個(gè)村（社區(qū)）團(tuán)支部換屆。新當(dāng)選的團(tuán)支部班子成員中，支部書記85名，平均年齡32歲，較換屆前年輕4歲。除團(tuán)支部書記外，其余委員共計(jì)277名。換屆后，村（社區(qū)）團(tuán)支部中，村（社區(qū)）兩委班子兼團(tuán)支部委員105名、黨員77名、女性176名、致富帶頭人7名、退役軍人10名，有效拓寬了團(tuán)干部覆蓋面。

“基層工作千頭萬緒，團(tuán)干部往往身兼多職，加之基層工作人員更換頻繁，青年工作無人干、團(tuán)干部有心無力的現(xiàn)象比較普遍。”在基層工作多年，永寧縣閩寧鎮(zhèn)團(tuán)委書記陳赟對(duì)基層團(tuán)干部的困惑看在眼里、急在心里。

縣域共青團(tuán)基層組織改革工作啟動(dòng)后，永寧縣印發(fā)《永寧縣推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，創(chuàng)新提出“1+2+X”團(tuán)干部配備模式，即1個(gè)“主心骨”，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員擔(dān)任團(tuán)委書記，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)開展本區(qū)域共青團(tuán)和青少年工作；2個(gè)“輔助手”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年干部中選拔一名兼職副書記，在西部計(jì)劃志愿者中選配一名專職副書記；多個(gè)“主力軍”，在轄區(qū)優(yōu)秀青年中選配多名委員，在組織體系中“織密”工作力量。

“縣域共青團(tuán)改革指導(dǎo)意見的第一條就是‘改革團(tuán)的工作力量選用機(jī)制’，團(tuán)干部體系是否完善、隊(duì)伍是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接決定著改革的成效�！眻F(tuán)永寧縣委書記張惠說。去年以來，永寧縣通過對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍的改革建設(shè)，截至目前，全縣共有專職團(tuán)干部561人、掛職團(tuán)干部1人、兼職團(tuán)干部111人。

抓住改革契機(jī)，激活青年工作“一池春水”

吳忠市利通區(qū)是全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王蘭花的家鄉(xiāng)，近年來，團(tuán)利通區(qū)委充分利用縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)契機(jī)，大力傳承“靠近我、溫暖你”的蘭花志愿服務(wù)精神，引領(lǐng)青少年在社會(huì)課堂中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)。

利通區(qū)團(tuán)組織大力實(shí)施“實(shí)踐育人”工程，組織開展“小蘭花行動(dòng)”，目前，全區(qū)46所中小學(xué)分別組建“小蘭花”志愿服務(wù)隊(duì)，1.6萬名青少年成為“小蘭花”志愿者，經(jīng)常開展愛心活動(dòng)。此外，還依托利通區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)，探索實(shí)施了“共青團(tuán)+社會(huì)組織+青少年志愿者”工作模式，進(jìn)一步引領(lǐng)廣大青少年?duì)幾鲂聲r(shí)代“小蘭花”。

“截至目前，我們共發(fā)布社區(qū)治理、疫情防控、文明城市創(chuàng)建、保護(hù)母親河、鄉(xiāng)村振興等主題志愿者招募令54期，報(bào)名參與青少年志愿者7400余人次，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長41.3萬余小時(shí)，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)基層社會(huì)治理工作�！崩�通區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長賈鵬說。

近年來，創(chuàng)建全國文明城市、守護(hù)母親河生態(tài)、關(guān)心孤寡老人、幫助孤殘兒童……哪里有需要，哪里就有“小蘭花”志愿者的身影�！八麄儧_鋒在前、無所畏懼，用實(shí)際行動(dòng)爭當(dāng)新時(shí)代蘭花志愿服務(wù)的傳承者、實(shí)踐者和引領(lǐng)者�！崩�通區(qū)金星鎮(zhèn)金花園社區(qū)黨委書記張麗萍說。

在銀川市金鳳區(qū)，塞上綠楊村餐廳是一個(gè)青年員工占比超過80%的非公組織，3年前，隨著團(tuán)組織的建立，餐廳的工作氛圍越來越好，員工的干勁也更足。

“餐廳建立了團(tuán)支部后，聯(lián)合悅海新天地社區(qū)開展各種活動(dòng)，不僅豐富員工業(yè)余生活，也激發(fā)了他們的干事熱情，企業(yè)員工崗位建功、服務(wù)商圈的積極性和主動(dòng)性得到了很大提升�！比�上綠楊村餐廳團(tuán)支部書記唐亮說。

近年來，金鳳區(qū)立足銀川都市圈核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬基層團(tuán)組織在轄區(qū)三大商圈的覆蓋面，已推動(dòng)成立商圈團(tuán)委、團(tuán)總支，指導(dǎo)商圈內(nèi)黨員、團(tuán)員商戶通過“1+N”的方式，組建寧夏塞上綠楊村餐廳團(tuán)支部、大閱城商圈公寓聯(lián)合團(tuán)支部等11家非公團(tuán)支部。

團(tuán)組織建設(shè)全面鋪開，常態(tài)化抓好商圈團(tuán)員青年理論武裝和學(xué)習(xí)教育是關(guān)鍵。金鳳區(qū)創(chuàng)新開展“青春心向黨 沙畫繪黨恩”地面大型沙畫繪制活動(dòng)、“共青團(tuán)員與企業(yè)青年面對(duì)面”交流活動(dòng)及“揚(yáng)青春之姿 憶百年芳華”慶建黨100周年五四青年節(jié)百人快閃等活動(dòng)，受眾青年達(dá)3萬余人次，形成“團(tuán)建＋青春”“團(tuán)建＋交友”“團(tuán)建+志愿”等“團(tuán)建+”的新模式，致力于推動(dòng)商圈團(tuán)組織的進(jìn)一步覆蓋。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以“實(shí)”舉措“帶”在關(guān)鍵處

推動(dòng)縣域共青團(tuán)改革，政策支撐是保障。為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，壓實(shí)基層黨建帶團(tuán)建主體責(zé)任，2021年8月，團(tuán)寧夏區(qū)委修訂起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨建帶團(tuán)建工作，凝聚青年投身先行區(qū)建設(shè)的意見》（寧黨辦發(fā)〔2021〕68號(hào)），由自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)，為全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織改革創(chuàng)新、開展工作釋放政策紅利。

共青團(tuán)改革，不是共青團(tuán)一個(gè)組織的事，需要相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。為扎實(shí)推進(jìn)全國縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)任務(wù)，按照黨建帶團(tuán)建的工作要求，團(tuán)寧夏區(qū)委協(xié)調(diào)將縣域共青團(tuán)改革納入自治區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)清單，并會(huì)同自治區(qū)黨委改革辦先后兩次召開專題推進(jìn)會(huì)，通報(bào)全國試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，聽取區(qū)、縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，有針對(duì)性地安排部署下一階段重點(diǎn)工作。

為促進(jìn)改革舉措落地見效，寧夏還成立了由團(tuán)寧夏區(qū)委負(fù)總責(zé)、試點(diǎn)市、縣兩級(jí)團(tuán)委一體抓落實(shí)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）黨委具體實(shí)施的專項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)團(tuán)委改革試點(diǎn)的調(diào)研、指導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)，定期深入試點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)調(diào)研，在一線指導(dǎo)解決問題。同時(shí)，建立季通報(bào)、月督導(dǎo)制度，及時(shí)掌握進(jìn)展、提煉經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）約談督導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮主觀能動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 馬富春）