本報記者 劉 毅 寇江澤
2022年10月08日08:21 來源:人民網(wǎng)-人民日報
數(shù)據(jù)來源:生態(tài)環(huán)境部 |
水天一色,波光粼粼。河南省安陽市殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)居民張小芹,幾乎每天都會帶著小孫女到珠泉河邊散步游玩,“水變得越來越干凈,瞅著心里就高興!
十年來,隨著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進,各地的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升至84.9%,比2012年提高了23.3個百分點,“十三五”以來實現(xiàn)“六連升”。重點流域水質(zhì)持續(xù)向好,長江、珠江流域等水質(zhì)持續(xù)為優(yōu),黃河流域水質(zhì)明顯改善。水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多,我國水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
黨的十八大以來,我國不斷完善水生態(tài)環(huán)境保護治理體系,制定修訂長江保護法、水污染防治法等一系列法律法規(guī),還制定20多部相關污染物排放標準,夯實了水生態(tài)環(huán)境保護的法治基礎。
奮力攻堅,防治污染。2015年,《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)印發(fā)實施,確定10條、238項有力措施,并逐一落實到具體牽頭部門及參與部門,政府、企業(yè)、公眾形成合力,堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗。
“水十條”著力“保好水”“治差水”。大力保護飲用水水源地等水質(zhì)較好水體,進一步提升水質(zhì);同時,大幅減少嚴重污染的劣Ⅴ類水體,尤其是對人民群眾生活生產(chǎn)影響較大的黑臭水體。
飲用水安全更有保障。“十三五”以來,全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動深入開展,依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目,累計完成2804個水源地1萬多個問題的排查整治,有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。2021年,全國地級及以上城市監(jiān)測的876個在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為94.2%。
城市黑臭水體治理取得顯著進展!笆濉逼陂g,地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里。用于黑臭水體整治的直接投資約1.5萬億元,在治理污染的同時有效拉動了地方投資和經(jīng)濟發(fā)展。到2021年底,全國劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%;295個地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,總體實現(xiàn)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)目標,提升了城市品質(zhì),改善了人居環(huán)境。
確立實施“江河戰(zhàn)略”
確定長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,要求“共抓大保護、不搞大開發(fā)”;確定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,著力“讓黃河成為造福人民的幸福河”。國家的“江河戰(zhàn)略”確立并實施。
“江邊曾經(jīng)有很多碼頭和工廠,空氣中彌漫著怪味!苯K省南通市一名攝影愛好者回憶起五山及沿江地區(qū)的景象。2016年,南通市啟動生態(tài)保護修復工程,著力破解沿江地區(qū)幾十年工業(yè)集聚帶來的生態(tài)之困。如今,200多個生態(tài)保護修復項目順利完成,擁有約14公里長江岸線的五山及沿江地區(qū)變身綠地花海。
在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展。長江保護修復攻堅戰(zhàn)中,長江沿線各地騰退岸線達162公里,灘岸復綠達1225萬平方米。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護迎來轉(zhuǎn)折性變化,干流全線連續(xù)保持Ⅱ類水體。沿江11個省份經(jīng)濟總量占全國的比重,從2015年的45.1%提高到2021年的46.6%,對全國經(jīng)濟增長的貢獻率從47.7%提高到50.5%。
黃河源頭扎陵湖、鄂陵湖碧波無垠。三江源國家公園黃河源園區(qū)進行大部門制改革,將瑪多縣的國土、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門一體納入管委會!耙粔K牌子、一套人馬將黃河源頭管全、管到底!秉S河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊隊長仁青多杰說。
經(jīng)過治理的九曲黃河日夜奔騰,恢復生機與活力。黃河干流全線達到或優(yōu)于Ⅲ類水體,到今年8月已實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流,沿黃各省份高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
打出治水組合拳
清晨,浙江省嘉興市海鹽縣白洋河濕地公園里歌聲動人。附近居民高臻華和朋友們在涼亭內(nèi)唱歌,“現(xiàn)在白洋河真的太美了!”
這一帶曾是小五金企業(yè)集聚的地方,污水直排,河水渾濁。海鹽縣痛下決心發(fā)力治理,關停、搬遷該區(qū)域內(nèi)69家企業(yè),污染治理、生態(tài)修復、景觀打造、文化提升等一系列組合拳打下來,白洋河水質(zhì)提升到Ⅲ類,成了當?shù)亻W亮名片。
水里是否清澈有魚?周邊群眾是否滿意?十年來,各地區(qū)各部門治水,不再停留在減排量、排放標準上,而是直接將水質(zhì)改善程度作為考核標準,以環(huán)境質(zhì)量改善效果為關鍵。在水環(huán)境質(zhì)量改善的硬約束下,硬招實招紛紛亮出。
明確河湖長。全面建立河長制湖長制體系,全國省市縣鄉(xiāng)村五級120萬名河湖長上崗履職、全力治水。
管住排污口。我國推進入河入海排污口管理改革,全面開展長江、渤海和黃河入河入海排污口排查整治。加強陸海統(tǒng)籌,入海河流劣Ⅴ類國控斷面基本消劣,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例明顯提升。
攜手上下游。生態(tài)保護補償制度建立健全,治水從“各自為政”變?yōu)椤巴酃矟薄0不、浙江?8個省份,在新安江、赤水河等13個流域探索開展了跨省流域上下游的橫向生態(tài)保護補償,上下游、左右岸協(xié)同共治的良好局面正在形成。黃河從河南省流入山東省的水質(zhì)明顯改善并保持在Ⅱ類以上,今年受益方山東向上游的河南兌付了1.26億元生態(tài)補償資金。
2021年,河北白洋淀淀區(qū)以及入淀河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類標準,實現(xiàn)了從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破,“華北明珠”重放異彩。神州大地上,一幅幅人水和諧的美麗圖景不斷展現(xiàn),一條條澤被萬物、造福人民的江河奔流不息。
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