圖為湖北省武漢市洪山區(qū)委第三巡察組副組長王曉楓在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場交流會上發(fā)言。

武漢市洪山區(qū)轄區(qū)有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)等35所高校、60萬在校大學(xué)生，具有開展區(qū)校黨建共建的天然優(yōu)勢。同時，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為經(jīng)濟活力足、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒狳c區(qū)域，也是基層治理需要特別關(guān)注的重點區(qū)域。近年來，洪山區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極探索加強基層治理的工作載體、方法路徑和運行機制，將轄區(qū)6個集聚區(qū)、186個社區(qū)和35所高校通過黨建有機聯(lián)系起來，創(chuàng)新實施城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大學(xué)校區(qū)“三區(qū)”融合治理，共同促進基層治理效能實現(xiàn)新提升。

突出政治引領(lǐng)，推動組織共建。強化“區(qū)—街道—社區(qū)”三級黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，打破體制機制壁壘，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的區(qū)域化組織體系。一是聯(lián)設(shè)架構(gòu)體系。區(qū)級層面成立大學(xué)之城黨建聯(lián)盟，組建9個街道大工委、186個社區(qū)大黨委，吸納高校（院系）、園區(qū)企業(yè)等單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任大工委、大黨委兼職委員。成立6個集聚區(qū)綜合黨委，街道黨工委書記擔(dān)任綜合黨委書記，園區(qū)開發(fā)商（運營方）、重點企業(yè)、臨近社區(qū)、周邊高校（院系）等相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任綜合黨委委員。二是聯(lián)動輪值運轉(zhuǎn)。在街道大工委下設(shè)3個常設(shè)專委會，因地制宜組建11個特色專委會，邀請專家學(xué)者、企業(yè)代表在專委會任職；集聚區(qū)綜合黨委實行輪值書記制度，由集聚區(qū)綜合黨委成員單位相關(guān)負責(zé)人輪流擔(dān)任輪值書記，任期結(jié)束后向綜合黨委匯報履職情況。三是聯(lián)席議事協(xié)辦。制定《區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作聯(lián)席會議規(guī)則》，建立多層次、多維度的常態(tài)化聯(lián)席會議機制，共商共議組織建設(shè)、涉企服務(wù)、區(qū)域治理等事項，累計召開各類黨建聯(lián)席會議410余次，協(xié)商完成“三區(qū)”共建項目267個。

突出機制保障，推動事務(wù)共商。通過健全三項機制，構(gòu)筑“三區(qū)”融合工作事項解決閉環(huán)，實現(xiàn)高效率協(xié)商、一體化推進。一是建立目標(biāo)清單機制。常態(tài)化開展問需于企、問需于民活動，年初征集多方需求形成需求清單，街道大工委、社區(qū)大黨委、集聚區(qū)綜合黨委成員單位列出黨建、行政、社會、資金等方面資源清單，對接整合形成實事項目清單。二是建立訴求服務(wù)機制。依托“江城紅領(lǐng)驛站”線上平臺，推動訴求“收集－轉(zhuǎn)辦－處置－評價”一站式服務(wù)，明確1家區(qū)級職能部門作為專屬服務(wù)部門，協(xié)調(diào)惠企惠民政策落實、重點項目落地、解難幫困落細。三是建立考核評價機制。把區(qū)域內(nèi)高校、職能部門、社區(qū)、企業(yè)參與“三區(qū)融合”治理情況納入街道大工委、社區(qū)大黨委和集聚區(qū)綜合黨委各委員年度述職評議內(nèi)容，作為工作評價的重要依據(jù)。

突出服務(wù)凝聚，推動資源共享。充分發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用，通過服務(wù)保障、活動凝聚，不斷增強“三區(qū)”共建的認同感、歸屬感。一是推動公共服務(wù)下沉。開展“七助四進”服務(wù)進集聚區(qū)，同時將社區(qū)食堂開放共享，聯(lián)合高校打造“家門口”的社區(qū)學(xué)校，服務(wù)社區(qū)居民、高校師生、商圈職工三大群體。二是加大基礎(chǔ)服務(wù)保障。推動高校免費開放圖書館、博物館、體育館等文化陣地和服務(wù)設(shè)施，全區(qū)186個社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心和集聚區(qū)“江城紅領(lǐng)驛站”，面向“三區(qū)”職工群眾開放。三是創(chuàng)新特色服務(wù)供給。搭建特色鮮明、創(chuàng)新要素集聚的活動載體，舉辦“創(chuàng)意天地創(chuàng)意市集”活動，讓轄區(qū)群眾在“家門口、單位旁、學(xué)校邊”學(xué)習(xí)知識、享受服務(wù)、應(yīng)聘就業(yè)。

突出融合賦能，推動發(fā)展共贏。聚焦社會治理的核心是人，匯聚高校大學(xué)生、園區(qū)企業(yè)職工、社區(qū)能人達人力量，推動人才要素在“三區(qū)”間有序流動、共促發(fā)展。一是提升基層治理效能。引導(dǎo)465支高校志愿者團隊走向基層、走入企業(yè)、走進群眾。依托社區(qū)、企業(yè)建立大學(xué)生社會實踐基地75個，選聘132名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任社區(qū)黨組織書記助理，助力基層治理。二是釋放人才資源潛能。在35所高校、8家科研院所、600余家重點企業(yè)中開展人才基數(shù)大摸排。依托70余個產(chǎn)學(xué)研平臺，鏈接高校資源，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化培育體系。三是增強經(jīng)濟發(fā)展動能。推動科經(jīng)、發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)等部門提供“組團式”服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，2022年度集聚區(qū)內(nèi)重點商務(wù)樓宇稅收規(guī)模近15億元。成立洪山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新設(shè)置“鏈”上企業(yè)采購銷售清單，暢通資源流轉(zhuǎn)渠道，通過銀企對接會、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化會等，達成意向融資、簽約合同金額4.6億元。

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新時代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺站）