發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。習近平總書記強調：“新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新�！秉h的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，要求“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”。加快發(fā)展新質生產力，打通束縛發(fā)展的堵點卡點，就要扎實推進新質生產力發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。

健全推動新質生產力發(fā)展的經濟體制機制。發(fā)展新質生產力需要政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動。圍繞處理好政府與市場關系這個重要問題，深化經濟體制改革，形成有利于新質生產力發(fā)展的經濟體制機制。

在微觀基礎層面，著力培育高水平市場主體。通過推進國有企業(yè)分類改革，強化中央企業(yè)等國有企業(yè)原創(chuàng)技術策源地、現(xiàn)代產業(yè)鏈鏈長的使命定位，發(fā)揮國有企業(yè)在重大科技成果創(chuàng)新突破中的關鍵作用；同時支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，充分激發(fā)各類經營主體發(fā)展新質生產力的內生動力和創(chuàng)新活力。

在市場體系層面，著力建設高水平市場體系。一方面構建有利于發(fā)展新質生產力的市場環(huán)境，通過完善市場準入、產權保護、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，讓發(fā)展新質生產力的市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；另一方面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新生產要素配置方式，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素活力，大幅提升全要素生產率，通過培育全國一體化的技術和數(shù)據市場，進一步規(guī)范資本市場，積極發(fā)展風險投資、壯大耐心資本，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。

在宏觀管理層面，健全宏觀經濟治理體系。科學制定新質生產力發(fā)展的中長期規(guī)劃，完善新質生產力發(fā)展的空間布局，引導各地處理好搶位發(fā)展和錯位發(fā)展的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力。加強新領域新賽道的制度供給，包括建立未來產業(yè)投入增長機制，完善推動戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的政策和治理體系，制定引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的國家標準，健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度等。完善政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，健全有利于推動新質生產力發(fā)展的財政政策、稅收制度和金融體系，為新質生產力的發(fā)展提供方向上的引導和政策上的支持。同時，著力擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。

構建暢通教育科技人才良性循環(huán)的體制機制。發(fā)展新質生產力需要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，實現(xiàn)教育科技人才良性循環(huán)，構建支持全面創(chuàng)新體制機制。

在深化教育綜合改革方面，要面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，以培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的高素質人才隊伍為方向，深化教育領域綜合改革；立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供強大人才支撐；加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加快建設中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科；分類推進高校改革，建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式。

在深化科技體制改革方面，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，強化有組織科研，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制；構建有利于基礎研究的體制機制，強化“從0到1”的原創(chuàng)導向，加大對基礎學科的長期穩(wěn)定支持，提高基礎研究經費占比；完善科技成果轉移轉化機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造更多技術應用場景，圍繞“政產學研金服用”創(chuàng)新共同體建設，促進產學研深度融合；構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，以加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持為著力點，鼓勵和引導長期資本投早、投小、投長期、投硬科技。

在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制；強化人才激勵機制，深化職務科技成果賦權改革，借鑒中國科技大學“賦權+轉讓+約定收益”新模式，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值；完善人才流動機制，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流渠道，積極引進海外人才，形成具有國際競爭力的人才制度體系；健全人才評價制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

發(fā)展新質生產力是推進中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措，涉及經濟、金融、產業(yè)、教育、科技、人才等多方面的體制機制創(chuàng)新。我們要以釘釘子精神抓好黨的二十屆三中全會決策部署的落實，以更健全更完善的體制機制為發(fā)展新質生產力提供強大支撐。

〔作者分別系安徽省委黨校（安徽行政學院）副校（院）長、教授，安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授〕