一九五四年，全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。（資料圖）

新中國(guó)成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會(huì)主義革命、確立社會(huì)主義基本制度、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，人民政協(xié)繼續(xù)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中開(kāi)展了卓有成效的工作。

積極探索實(shí)踐

1949年10月9日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)在中南海勤政殿舉行第一次會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了周恩來(lái)“參加第一屆全國(guó)委員會(huì)各單位協(xié)商經(jīng)過(guò)”的報(bào)告，一致通過(guò)了本屆全國(guó)委員會(huì)的主席、副主席五人、常務(wù)委員二十八人和秘書(shū)長(zhǎng)的名單。會(huì)議選舉毛澤東為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席。10月18日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作條例》，條例規(guī)定了全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，并決定全國(guó)委員會(huì)設(shè)立政治法律組等8個(gè)組，在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行研討和審議工作。

新中國(guó)成立伊始，百?gòu)U待興、百業(yè)待舉，人民政協(xié)事業(yè)在探索和實(shí)踐中前行。政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)協(xié)商中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整工商業(yè)、調(diào)整稅收等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要政策方案；有關(guān)土地改革、懲治反革命、懲治腐敗等方面的重大決策事項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)土地改革法》《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)人民法院暫行組織條例》《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》等重要草案，等等。

一屆全國(guó)政協(xié)期間，在協(xié)商議政方面，進(jìn)行了很多探索，如逐步建立了工作組、秘書(shū)處、工作會(huì)議等機(jī)構(gòu)和制度。1950年3月，各民主黨派、無(wú)黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起雙周座談會(huì)，以參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體所推派的代表以及政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員為主體，舉行時(shí)事政治座談會(huì)。主要目的是溝通思想，就時(shí)事政治和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作交換意見(jiàn)。雙周座談會(huì)對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)各黨派團(tuán)體的合作起到了重要作用，成為當(dāng)時(shí)人民政協(xié)開(kāi)展協(xié)商議政的制度化平臺(tái)。

明確性質(zhì)任務(wù)

1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)不再代行全國(guó)人大的職能。人民政協(xié)是否還有必要繼續(xù)存在？它在國(guó)家政治生活中起什么作用？黨內(nèi)外一些同志對(duì)此產(chǎn)生了困惑。

同年12月，毛澤東在政協(xié)二屆一次會(huì)議開(kāi)幕前，召集黨內(nèi)外人士舉行了座談，發(fā)表了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話，就黨內(nèi)外存在的各種困惑和意見(jiàn)表明了自己的見(jiàn)解。在這次座談會(huì)上，毛澤東提出了人民政協(xié)的五大任務(wù)：一是協(xié)商國(guó)際問(wèn)題，如對(duì)外發(fā)表宣言，反對(duì)侵略，保衛(wèi)和平等；二是協(xié)商候選名單，包括協(xié)商同級(jí)人大代表候選人名單和同級(jí)政協(xié)組成人員名單；三是提意見(jiàn)，聯(lián)系人民群眾，向有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)反映群眾意見(jiàn)和提出建議。國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商，政協(xié)可以向人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院提意見(jiàn)；四是調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)各民族、各黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)民主人士領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系；五是學(xué)習(xí)，在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬列主義，進(jìn)行思想改造。毛澤東的談話，指出了人民代表大會(huì)成立后人民政協(xié)存在的必要性及其在國(guó)家政治生活中的地位和作用，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

1954年12月21日至25日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，章程明確規(guī)定：“中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)通過(guò)各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，更廣泛地團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，共同努力，克服困難，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。”會(huì)議選舉周恩來(lái)為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)主席。

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為推進(jìn)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

通過(guò)座談、視察、報(bào)告、組織學(xué)習(xí)等多種形式，二屆全國(guó)政協(xié)就國(guó)家和社會(huì)生活中一些重大問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商。如推動(dòng)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。1954年12月底，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)舉行了一次以工商界政協(xié)委員為主的私營(yíng)工商業(yè)問(wèn)題座談會(huì)。這次座談會(huì)對(duì)于解除資本主義工商業(yè)者對(duì)公私合營(yíng)工作的疑慮，起了很好的作用。1956年1月28日，政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議討論了《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)公私合營(yíng)企業(yè)推行定息辦法的決定（草案）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于私營(yíng)企業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)的時(shí)候?qū)ω?cái)產(chǎn)清理估價(jià)幾項(xiàng)主要問(wèn)題的規(guī)定（草案）》。1月31日，陳叔通副主席在全國(guó)政協(xié)二屆二次會(huì)議上作了《關(guān)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的報(bào)告》。這些進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的步伐。

除此之外，二屆全國(guó)政協(xié)還對(duì)右派分子的處理問(wèn)題，農(nóng)業(yè)合作化，發(fā)行新版人民幣，文字改革、漢字簡(jiǎn)化方案和漢語(yǔ)拼音方案修訂等國(guó)家重要政策措施和重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和討論。

凝聚發(fā)展合力

1958年7月，第十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，專門(mén)研究了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子和民主黨派的改造問(wèn)題。彭真代表中央在會(huì)議上指出，對(duì)民主黨派、知識(shí)分子和資產(chǎn)階級(jí)分子不要總是斗下去，把弦繃得那么緊。現(xiàn)在整風(fēng)應(yīng)該告一段落，轉(zhuǎn)到為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐上來(lái)，從斗爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)入以團(tuán)結(jié)為主，讓他們到實(shí)踐中去，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)表現(xiàn)思想改造的決心和成果。

三屆全國(guó)政協(xié)砥礪前行、凝聚眾智，將各民主黨派、各界民主人士特別是知識(shí)分子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)、共克難關(guān)，為社會(huì)主義建設(shè)增光添彩。

1959年9月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于確實(shí)表現(xiàn)改好了的右派分子的處理問(wèn)題的決定》。從1959年到1964年，全國(guó)先后分五批摘掉了大部分右派分子的帽子。在此期間，各民主黨派、無(wú)黨派人士雙周座談會(huì)對(duì)在北京的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院司局長(zhǎng)以上干部和民主黨派中委、候補(bǔ)中委范圍內(nèi)的非共產(chǎn)黨的90名右派分子的摘帽問(wèn)題，進(jìn)行了協(xié)商討論，從1959年起到文化大革命前，先后共摘掉84人的右派帽子。

為配合促進(jìn)“雙百”方針的貫徹，全國(guó)政協(xié)自1961年11月起增辦以學(xué)術(shù)性問(wèn)題為主的“雙周講座”，至1964年3月共舉辦37次講座。參會(huì)人員有在京的政協(xié)委員，各工作組聯(lián)系的科技、文教、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高級(jí)知識(shí)分子，各民主黨派中央委員，國(guó)務(wù)院參事，民主人士家屬等。講座邀請(qǐng)了各領(lǐng)域的專家學(xué)者，針對(duì)時(shí)事問(wèn)題、國(guó)際友好訪問(wèn)、學(xué)術(shù)思想、科學(xué)知識(shí)、歷史人物評(píng)價(jià)、地方掌故等進(jìn)行了情況介紹和交流探討。雙周講座內(nèi)容廣泛豐富、形式活潑多樣，適應(yīng)了各界人士的不同興趣要求，受到各方面的歡迎和好評(píng)。

人民政協(xié)文史資料工作是周恩來(lái)親自倡導(dǎo)并培育起來(lái)的富有統(tǒng)戰(zhàn)特色的重要工作。1959年4月29日，全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議閉幕當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)主席周恩來(lái)特地為60歲以上的政協(xié)委員舉辦茶話會(huì)，發(fā)表了倡導(dǎo)開(kāi)展文史資料工作的講話。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地請(qǐng)“過(guò)了60歲的委員都能把自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)留下來(lái)，作為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)”。

5月12日，政協(xié)第三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議決定，成立文史資料工作機(jī)構(gòu)——全國(guó)政協(xié)文史資料研究委員會(huì)，歷史學(xué)家范文瀾擔(dān)任委員會(huì)主任委員，李根源、王世英、楊東莼、申伯純、顧頡剛為副主任委員，王伯祥等40人為委員。隨著全國(guó)政協(xié)文史資料研究委員會(huì)的成立，全國(guó)政協(xié)開(kāi)始面向政協(xié)委員和各界人士征集文史資料，從此，征集、保存、研究和出版文史資料成為人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1962年12月至1963年1月，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)第一次全國(guó)文史資料工作會(huì)議。會(huì)議審議了《全國(guó)文史資料工作概況》《關(guān)于文史資料工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北洋政府時(shí)期史料征集工作的意見(jiàn)》《征集辛亥革命史料工作總結(jié)》等文件，就文史資料工作的方針、任務(wù)、意義和作用等進(jìn)行深入討論、取得共識(shí)。這次會(huì)議為進(jìn)一步推動(dòng)文史資料工作起到重要作用。

人民政協(xié)文史資料事業(yè)從無(wú)到有，并且不斷發(fā)展壯大、碩果累累，極大地豐富了我國(guó)近現(xiàn)代史料庫(kù)，在“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、為推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)作出了特殊貢獻(xiàn)。

（本報(bào)記者 謝穎 整理）