習近平總書記強調：“深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章?！?/p>

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”。為深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局局長余艷紅。

全面深化中醫(yī)藥改革，在健康中國建設中彰顯中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢

記者：如何深刻理解《決定》提出的“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”這一部署要求？

余艷紅：《決定》作出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央、國務院對中醫(yī)藥工作的要求是一以貫之的，是在推進中醫(yī)藥工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新基礎上的與時俱進。我們必須深刻理解把握、堅決貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，突出問題導向、堅持目標導向，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，通過制度創(chuàng)新堅決破解深層次體制性障礙和結構性矛盾，激發(fā)中醫(yī)藥改革的整體效應和最大效能。

著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價值，更加主動地服務和融入重大國家戰(zhàn)略，自覺在大局中進一步找準中醫(yī)藥工作的定位，提升中醫(yī)藥對經濟社會的貢獻度和顯示度。

著眼于充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，進一步促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的機制，進一步健全中西醫(yī)協(xié)同機制，促進中西醫(yī)結合，不斷彰顯我國衛(wèi)生與健康事業(yè)中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

著眼于促進中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念，強化部門聯(lián)動，優(yōu)化政策供給，以提升中藥質量為基礎，以科技創(chuàng)新為支撐，加快構建一二三產業(yè)融合貫通的現(xiàn)代中藥產業(yè)體系，打造中藥國家品質、國家品牌，提升中藥產業(yè)核心競爭力，形成中醫(yī)中藥聯(lián)動發(fā)展的新局面。

著眼于促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。堅持以制度建設為主線，進一步在“四個建立健全”上下功夫、做文章，進一步建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系、標準體系。用好改革試點，更好地推動解決中醫(yī)藥發(fā)展不充分不平衡問題。

加快優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源提質擴容下沉和區(qū)域均衡布局，著力滿足“方便看中醫(yī)、放心吃中藥”的民生期盼

記者：如何通過改革讓群眾享受更優(yōu)質的中醫(yī)藥服務？

余艷紅：深化中醫(yī)藥改革，就是要奔著解決群眾預防保健和看病就醫(yī)最關心最直接最現(xiàn)實的問題去，進一步促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源提質擴容，建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系，更好地滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥健康服務需求。

一是健全優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系。加快促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。強化中醫(yī)類國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等的區(qū)域帶動作用和基層輻射能力。持續(xù)推進縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設，支持各地開展中醫(yī)館服務能力提升、中醫(yī)閣建設，推動中醫(yī)館中醫(yī)醫(yī)師配備實現(xiàn)全覆蓋。建設1000個國家級、3000個省級、6000個市縣級中醫(yī)優(yōu)勢?？?，形成專業(yè)與地域覆蓋廣泛、結構布局合理、中醫(yī)特色鮮明、臨床療效顯著、具有示范帶動作用的中醫(yī)優(yōu)勢?？凭W絡。

二是健全鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的政策機制。著力破解醫(yī)改中醫(yī)藥工作中遇到的深層次體制機制問題，促進中醫(yī)藥融入醫(yī)改所有政策。推進符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式改革，遴選推出一批適宜按病種付費的優(yōu)勢病種。推進建立適應中醫(yī)藥行業(yè)特點的公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度和編制動態(tài)調整機制。建立完善中醫(yī)藥全面融入健康中國建設的長效機制，促進全人群、全生命周期、全流程中醫(yī)藥健康服務。

三是推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。謀劃高水平中西醫(yī)協(xié)同資源布局，擴大高質量中西醫(yī)協(xié)同服務供給，加快構建中西醫(yī)結合的應急醫(yī)療體系。深化中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設，在區(qū)域乃至全國發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展示范引領、輻射帶動作用。圍繞重大疑難疾病開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關，提高重大疑難疾病診療能力和臨床療效。

統(tǒng)籌推動教育科技人才體制機制一體改革，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力

記者：如何強化教育、科技、人才在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用？

余艷紅：黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

第一，深化中醫(yī)藥教育綜合改革。堅持科教融匯、產教融合、醫(yī)教協(xié)同，不斷完善符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，加快建設高質量中醫(yī)藥教育體系。健全完善國家醫(yī)學教育醫(yī)教協(xié)同工作機制，堅持以需定招，提升人才培養(yǎng)效能。調整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學科專業(yè)布局，擴大中醫(yī)學九年制、“5+3”一體化招生規(guī)模，提高生源質量。一體推進學科—專業(yè)—課程—教材改革，強化學生中醫(yī)思維、實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。改革完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式，推進中醫(yī)專碩與中醫(yī)規(guī)培有機銜接。

第二，深化中醫(yī)藥科技體制改革。落實國家科技體制改革要求，完善中醫(yī)藥科技工作體制機制，體現(xiàn)行業(yè)管理特點和優(yōu)勢，建立重大需求清單、重點科技問題清單和科技攻關任務清單并動態(tài)調整。理順國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項管理機制，深化中醫(yī)藥領域全國重點實驗室、局重點實驗室和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，推動國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設。推進提升高水平中醫(yī)醫(yī)院臨床研究和成果轉化能力試點成果產出。加快構建現(xiàn)代化中藥產業(yè)體系，以創(chuàng)新優(yōu)質先進的生產力促進中藥產業(yè)提升。

第三，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革。貫徹落實中央人才工作會議精神，著力破解人才發(fā)展體制機制難題，提升行業(yè)人才吸引力，激發(fā)中醫(yī)藥人才干事創(chuàng)業(yè)動力活力。深入實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），堅持“頂天立地”培養(yǎng)人才，堅持“四個面向”造就人才，加快構建領軍人才、青年優(yōu)秀人才、基層實用人才梯次銜接的中醫(yī)藥人才隊伍。推動強化中醫(yī)藥院校、醫(yī)療機構、科研院所等企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面的用人自主權，暢通人才交流通道。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向，完善人才分類評價機制。

從改革帶給中醫(yī)藥發(fā)展和人民群眾的獲得感中，我們深刻體會到，只有堅定不移貫徹以習近平同志為核心的黨中央作出的重大改革部署，不斷深化改革，我們才能在中醫(yī)藥發(fā)展重要領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破，不斷譜寫中醫(yī)藥高質量發(fā)展新篇章。我們將繼續(xù)堅持問題導向、實踐導向，以釘釘子精神抓好改革落實，確保任務執(zhí)行有力、目標完成到位，推動新時代中醫(yī)藥高質量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2024年10月21日 02 版）