一分部署，九分落實(shí)。要把黨的二十屆三中全會部署的進(jìn)一步全面深化改革重大舉措落到實(shí)處，必須有科學(xué)的方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。這一重要論述，為處理好部署和落實(shí)的關(guān)系指明了正確的方向。

堅(jiān)持因地制宜，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律。改革方案是推進(jìn)改革的基本依據(jù)，改革方案只有尊重客觀實(shí)際才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國各地區(qū)自然資源稟賦差別大，東中西區(qū)域發(fā)展不平衡，南北區(qū)域發(fā)展差異明顯，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整要求也不盡相同，必然要求各地各部門在研究制定改革方案時(shí)求真務(wù)實(shí)，把握客觀發(fā)展規(guī)律，因地因時(shí)制宜。善于從本地區(qū)本部門的優(yōu)勢長處、短板弱項(xiàng)出發(fā)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力處，防止照抄照搬、依葫蘆畫瓢，搞上下一般粗、左右一個(gè)樣。避免在研究制定改革方案時(shí)目標(biāo)既高且多、舉措面面俱到，但大多是沒有針對性、破題性改革舉措的現(xiàn)象。更不能簡單地把常規(guī)性工作裝進(jìn)改革框架里，曲解全面深化改革的真正意圖。要創(chuàng)造性地將黨中央決策部署同本地區(qū)本部門的具體實(shí)際相結(jié)合，善于做好改革方案“加減法”。“加法”就是圍繞習(xí)近平總書記對各地各有關(guān)方面作出的重要指示、強(qiáng)調(diào)的重大事項(xiàng)進(jìn)一步深化拓展，把黨中央為各地區(qū)擘畫的藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！皽p法”就是對改革方案的一些程序性、事務(wù)性內(nèi)容刪繁就簡，多講“干貨”“鮮貨”“靚貨”，讓改革方案的設(shè)計(jì)在“加減法”中凸顯客觀底色和鮮明特色。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套。改革步入深水區(qū)，單一模塊化改革越來越少，迫切需要各項(xiàng)改革舉措之間相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)力。改革舉措只有加強(qiáng)耦合性協(xié)調(diào)性、提升彈性韌勁，才能增強(qiáng)改革的向心力和抓地力。注重改革舉措的協(xié)調(diào)配套，應(yīng)在凝聚改革共識、提升區(qū)域協(xié)調(diào)水平、優(yōu)化資源整合等方面著力。以提高協(xié)同性凝聚改革共識，思想統(tǒng)一是部署和落實(shí)改革任務(wù)的前提，要攥緊拳頭統(tǒng)一改革共識，心往一處想，找準(zhǔn)改革“最大公約數(shù)”。通過改革舉措強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)調(diào)、合力攻堅(jiān)的力度，將“單兵突圍”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，只有群策群力、合力攻堅(jiān)，才能激發(fā)改革活力。以整體性提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體水平，通過改革舉措促進(jìn)人口、土地、資金、技術(shù)等各類要素合理流動和高效集聚，提升區(qū)域發(fā)展一體化水平。以效益最大化整合資源配置，通過改革舉措把生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)主體重新配置到高效率生產(chǎn)主體，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高資源配置效率。通過改革舉措的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保既能“摸著石頭過河”大膽改革，又能有跡可循行穩(wěn)致遠(yuǎn)善于改革。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，增強(qiáng)改革取向的一致性。增強(qiáng)改革取向的一致性關(guān)鍵在于尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終把人民利益擺在至高無上的地位，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，這是改革取向一致性的根本，也是最終指向。如果這個(gè)取向不一致，那么我們進(jìn)行的一切改革就違背了社會主義的本質(zhì)要求，就偏離了社會主義的正確軌道。在推進(jìn)改革舉措落實(shí)時(shí)，要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為推動各項(xiàng)改革取向一致性的標(biāo)準(zhǔn)。一切背離人民立場的“抓落實(shí)”都是走偏、虛化的“抓落實(shí)”。力戒本位主義、小團(tuán)體主義，防止出現(xiàn)相互掣肘、效應(yīng)抵消。增強(qiáng)改革取向的一致性還要善于激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，讓群眾的智慧力量在推進(jìn)全面深化改革的多重目標(biāo)中熠熠生輝。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。抓落實(shí)是推進(jìn)改革的基本要求，更是改革的制勝之道。根據(jù)客觀實(shí)際研究制定改革方案，使主觀符合客觀，為全面深化改革提供“施工圖”“路線圖”，這只是萬里長征的“第一步”。只有抓落實(shí)才能把改革舉措的“含金量”充分挖掘出來，把改革清單變?yōu)楦母锍煽儐?。?jiān)持問題導(dǎo)向有助于我們深入研判、準(zhǔn)確識別當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題，有助于全面深化改革的“棋眼”“棋子”精準(zhǔn)落位，逢山開路、遇水搭橋，有針對性地處理改革攻堅(jiān)面臨的共性問題和隱形矛盾。深入查找改革中存在問題的原因，切實(shí)把改革進(jìn)程中的基本情況、主要障礙和方向路徑研判清楚、分析透徹，對改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況新趨勢及時(shí)會商，有的放矢，科學(xué)調(diào)整改革主攻方向。將改革落實(shí)情況納入督察和巡視整改內(nèi)容，對改革推進(jìn)情況開展“回頭看”，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任落實(shí)鏈條。不斷完善改革監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格按照全周期監(jiān)督跟進(jìn)，建立閉環(huán)式監(jiān)督體系，既強(qiáng)化自上而下的剛性約束，又鼓勵因地制宜的創(chuàng)新探索。