大自然是人類(lèi)賴以生存發(fā)展的基本條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自然資源管理，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景。近期出版的《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《摘編》）一書(shū)，分8個(gè)專(zhuān)題，收入習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述286段。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對(duì)于新時(shí)代新征程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的。做好自然資源工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各方責(zé)任?！墩帯返谝?、二、七專(zhuān)題，集中反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這個(gè)重大問(wèn)題的深刻闡述。

立足自然資源稟賦，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征和本質(zhì)要求，不斷深化對(duì)自然資源工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，自然物構(gòu)成人類(lèi)生存的自然條件，人類(lèi)在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類(lèi)善待自然，自然也會(huì)饋贈(zèng)人類(lèi)。近代以來(lái)，西方國(guó)家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對(duì)自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴(yán)重問(wèn)題。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。這個(gè)道理要銘記于心、落實(shí)于行。我國(guó)人均能源資源稟賦嚴(yán)重不足，加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束，這決定了我國(guó)不可能走西方現(xiàn)代化的老路。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)自然資源管理。黨的十八大以來(lái)，為落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)解決自然資源所有者不到位、空間性規(guī)劃重疊、部門(mén)職責(zé)交叉重復(fù)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草各類(lèi)自然資源的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，加強(qiáng)自然資源管理，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大決策，組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。這是立足黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的部署，既著眼于解決當(dāng)前突出矛盾和問(wèn)題，又適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。國(guó)家對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理和國(guó)家對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，使國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國(guó)家自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督。要加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，以良法保障善治。

切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。習(xí)近平總書(shū)記指出，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)，追責(zé)到底。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富，絕不能讓一些人鯨吞了、糟蹋了。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，扎緊籬笆、守好倉(cāng)門(mén)，既要守住前門(mén)，也要守住后門(mén)，窗戶也不能跳進(jìn)人來(lái)。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟?lèi)生存發(fā)展的永恒課題。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生。習(xí)近平總書(shū)記指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，舍得花錢(qián)，舍得下功夫，寧肯十防九空，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。

二、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。習(xí)近平總書(shū)記指出，要完善國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在空間上對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行合理限定，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局。《摘編》第三專(zhuān)題，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述作了集中反映。

堅(jiān)持底線思維，完善國(guó)土空間規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。要為自然守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局。這里既包括有形的邊界，也包括無(wú)形的邊界。從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，首先要把國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局設(shè)計(jì)好。要堅(jiān)持底線思維，守牢國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)底線，統(tǒng)籌考慮人口資源環(huán)境承載能力，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。優(yōu)化空間布局，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。各城市要根據(jù)國(guó)家空間戰(zhàn)略總體要求，找準(zhǔn)功能定位，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。要堅(jiān)持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要把握空間均衡，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接，建設(shè)便利快捷的城市交通，逐步實(shí)現(xiàn)工作生活一體。要注重文化傳承，體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，同時(shí)要結(jié)合區(qū)域文化、歷史傳承、時(shí)代要求，打造城市特色風(fēng)貌。

堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)是國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)制度，也是從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)九百六十多萬(wàn)平方公里的國(guó)土，自然條件各不相同，定位錯(cuò)了，之后的一切都不可能正確。要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制，根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力在國(guó)土空間上布局，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。

三、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變

自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依，保護(hù)和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求?！叭≈兄?、用之有節(jié)則裕，取之無(wú)制、用之不節(jié)則乏?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在資源利用上線方面，不僅要考慮人類(lèi)和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要，把握好自然資源開(kāi)發(fā)利用的度，不要突破自然資源承載能力?！墩帯返谒?、五專(zhuān)題，集中反映了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述。

實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)能源資源的國(guó)情決定了，要堅(jiān)持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造，提高投入產(chǎn)出效率；在消費(fèi)領(lǐng)域，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，努力形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，努力做到低消耗、低排放、高效益，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條。

增強(qiáng)資源保障能力，確保供給安全。對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。要優(yōu)化海外資源保障能力，以互利共贏的方式充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益。要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。要打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。要實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開(kāi)發(fā)利用，加快形成一批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工基地。解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務(wù)。要明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，提高自我保障能力。海洋是支撐未來(lái)發(fā)展的資源寶庫(kù)和戰(zhàn)略空間。必須提高海洋開(kāi)發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用、海水利用、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為保障國(guó)家能源資源安全作出新貢獻(xiàn)。

耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。習(xí)近平總書(shū)記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴以吃飯的家底就沒(méi)有了。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地。全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保十八億畝耕地實(shí)至名歸，決不允許任何人在耕地保護(hù)上搞變通、做手腳，“崽賣(mài)爺田心不痛”！堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，立了軍令狀，必須做到，沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地！耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求。量質(zhì)并重，就是耕地保護(hù)既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。耕地占補(bǔ)平衡，不能成為簡(jiǎn)單的數(shù)量平衡，必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)量平衡、產(chǎn)能平衡，在耕地占補(bǔ)平衡上玩虛的是很危險(xiǎn)的，決不能再搞“貍貓換太子”的把戲。嚴(yán)格執(zhí)法，就是要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，用“長(zhǎng)牙齒”措施保護(hù)耕地。分級(jí)落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，形成合力。系統(tǒng)推進(jìn)，就是要把耕地保護(hù)放到建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中來(lái)考量，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。永續(xù)利用，就是要處理好近期與長(zhǎng)期的關(guān)系，不但要為當(dāng)代人著想，還要為子孫后代負(fù)責(zé)，把祖祖輩輩耕種的耕地保護(hù)好提升好，為后代留下更多發(fā)展空間。

加強(qiáng)科技攻關(guān)，不斷提高資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平?？萍脊リP(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問(wèn)題去。習(xí)近平總書(shū)記指出，要集中攻關(guān)一批前景廣闊、但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量奮力攻關(guān)的技術(shù)，如大型海上風(fēng)電、高效太陽(yáng)能發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源高效開(kāi)發(fā)利用，深海油氣勘探開(kāi)發(fā)利用、頁(yè)巖油氣和天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)利用，先進(jìn)儲(chǔ)能、碳捕捉利用和封存，先進(jìn)超超臨界發(fā)電和燃?xì)廨啓C(jī)、純電動(dòng)汽車(chē)、新一代先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電、快中子反應(yīng)堆核電、核乏燃料處理、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_(kāi)發(fā)利用等技術(shù)。同時(shí)，我國(guó)煤炭資源豐富，還要做好煤炭這篇文章，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高稀土、石墨等資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。深海蘊(yùn)藏著地球上遠(yuǎn)未認(rèn)知和開(kāi)發(fā)的寶藏，但要得到這些寶藏，就必須在深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)方面掌握關(guān)鍵技術(shù)。一定要把優(yōu)勢(shì)資源利用好，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，加快打造深海研發(fā)基地，加快發(fā)展深?？萍际聵I(yè)，推動(dòng)我國(guó)海洋科技全面發(fā)展。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

四、堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。習(xí)近平總書(shū)記指出，要站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對(duì)人類(lèi)文明負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。《摘編》第六專(zhuān)題，集中反映了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)精辟論述。

山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體。山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性破壞。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。對(duì)于嚴(yán)重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，要嚴(yán)格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對(duì)于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問(wèn)題，要堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、輔以必要的人工修復(fù)，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，則要主動(dòng)采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。

林草興則生態(tài)興?！安菽局渤?，國(guó)之富也。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒(méi)有森林，地球和人類(lèi)會(huì)是什么樣子。森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。保護(hù)草原、森林必須堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，因地制宜、分類(lèi)施策，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。要持之以恒推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，落實(shí)退耕還林、退牧還草、草畜平衡、禁牧休牧，強(qiáng)化天然林保護(hù)和水土保持。科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉，提升林草資源總量和質(zhì)量。三北地區(qū)是國(guó)土綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)，要把更多力量集中到“三北”工程建設(shè)上來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理，筑牢北疆綠色長(zhǎng)城。經(jīng)過(guò)不懈努力，全國(guó)森林覆蓋率超過(guò)24%，我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家，貢獻(xiàn)了全球約1/4的新增綠化面積。

加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保育好自然資源。我國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，不斷強(qiáng)化生物多樣性主流化，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，實(shí)施最嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，一大批珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，走出了一條中國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)之路。習(xí)近平總書(shū)記指出，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。要落實(shí)好國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系，把有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種棲息地保護(hù)起來(lái)，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立國(guó)家植物園體系，努力建設(shè)美麗山川，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。

五、加強(qiáng)國(guó)際合作，共同守護(hù)地球家園

人類(lèi)只有一個(gè)地球，建設(shè)美麗家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界各國(guó)應(yīng)該攜手努力，站在對(duì)人類(lèi)文明負(fù)責(zé)的高度，共建地球生命共同體，共同呵護(hù)好地球家園。《摘編》第八專(zhuān)題，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述作了充分反映。

維護(hù)能源資源安全是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來(lái)，傳統(tǒng)工業(yè)化迅猛發(fā)展，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也加速了對(duì)自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡，造成人與自然關(guān)系緊張。習(xí)近平總書(shū)記指出，空氣、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺(jué)、失之難續(xù)。地球上的物質(zhì)資源必然越用越少，大量耗費(fèi)物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼。人類(lèi)不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路走下去。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路，解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

共同構(gòu)建地球生命共同體。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。唯有團(tuán)結(jié)合作，才能有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問(wèn)題，共同呵護(hù)人類(lèi)賴以生存的地球家園。世界各國(guó)應(yīng)該采取實(shí)際行動(dòng)為自然守住安全邊界，深懷對(duì)自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅(jiān)持公平公正惠益分享，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的格局，讓全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)引領(lǐng)作用，為促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。在中國(guó)這個(gè)十四億多人口的最大發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其影響是世界性的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出共建地球生命共同體，作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施，共建綠色“一帶一路”，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成，先后舉辦《生物多樣性公約》和《濕地公約》締約方大會(huì)，為推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)清潔美麗世界作出了中國(guó)貢獻(xiàn)，我國(guó)在全球環(huán)境治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯提升。我們秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，認(rèn)真履行國(guó)際公約，主動(dòng)承擔(dān)同國(guó)情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)，為全球提供更多公共產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)制度性權(quán)利，實(shí)現(xiàn)義務(wù)和權(quán)利的平衡，展現(xiàn)了我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。習(xí)近平總書(shū)記指出，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)。中國(guó)正在積極推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，將為世界提供更多機(jī)遇，為全人類(lèi)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新征程上，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)《摘編》，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月24日 06 版）