居民收入佔(zhàn)GDP的比重不斷下降，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力，導(dǎo)致內(nèi)需的不振和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。

十八大報(bào)告提出：“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重……規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。”

這是中國未來收入分配改革的基本路徑，也是在黨的代表大會(huì)上首次提出“兩個(gè)同步”，即居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。其中，“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，抓住了中國收入分配的關(guān)鍵和問題所在。

從收入分配差距拉大的原因看，除了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的自然的兩級(jí)分化之外，中國的收入分配差距最主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因?yàn)轶w制不健全導(dǎo)致的分配不公，尤其是非法收入、灰色收入扭曲了分配的基本秩序﹔二是壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的收入差距越來越大。三是勞動(dòng)報(bào)酬在居民收入中比重逐年下降。從1996年到2007年，我國勞動(dòng)報(bào)酬總額佔(zhàn)GDP的比重從53.4%下降到39.7%。

這樣，一方面，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例太低，事實(shí)上意味著不少人並沒有公平享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，另一方面，由於居民收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后於財(cái)政收入的增速，因而使得在國民財(cái)富的大蛋糕中，居民收入佔(zhàn)GDP的比重不斷下降，近年來下降至接近50%，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力，導(dǎo)致內(nèi)需的不振和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)在中國GDP中所佔(zhàn)的比重逐年下滑，2008年和2009年都隻有35%，2010年為33.8%。同時(shí)，由於低收入階層佔(zhàn)比過大，從而抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得我國服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重長期徘徊在40%左右，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬於最低。

能否提高居民收入在國民收入分配中的比重，能否提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，攸關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)和諧之大局。為了遏制收入分配的差距，必須提高低收入者的生活水平。要確保窮人的收入增長幅度快於富人，要減輕居民在社會(huì)保障方面的支出，要確保二次分配的公平，調(diào)節(jié)過高收入，要將30年積累沉澱的財(cái)富向普通民眾傾斜，要規(guī)范壟斷企業(yè)的收入，切斷非法收入和隱形收入的途徑。

當(dāng)然，收入分配改革肯定會(huì)受到利益集團(tuán)的阻撓，建議由專門的具有較大權(quán)威的機(jī)構(gòu)根據(jù)十八大精神，盡快出臺(tái)收入分配的具體方案和操作細(xì)則，並由全國人大對(duì)方案的細(xì)化和落實(shí)給予監(jiān)督。而要遏制居民收入在國民收入分配中比重下降的勢(shì)頭，是否也應(yīng)該反其道而行之，制定一些參考目標(biāo)，將這一比重逐年提高到合適的位置。

理順收入分配，甚至可以視為未來推動(dòng)其他領(lǐng)域改革的一個(gè)抓手，收入分配理順了，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能奠定真正的財(cái)富基礎(chǔ)。

□馬光遠(yuǎn)（學(xué)者）