今年6月份，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要改進(jìn)干部考核方法手段，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄”。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，強(qiáng)調(diào)要“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。

黨中央的各方面政策動(dòng)態(tài)表明，我國的地方政府的績(jī)效考核將告別“唯GDP論”，不再以GDP論英雄。我們過去的發(fā)展中過分追求GDP量的增長(zhǎng)，以資源的高消耗和破換生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取GDP的增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)讓路。這種發(fā)展嚴(yán)重違背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是以犧牲生存環(huán)境和人民健康為代價(jià)尋求一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲獎(jiǎng)?wù)咚沟俑窭慕淌谥赋觯己玫慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)好的特性是表現(xiàn)在可持續(xù)性，包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)性。“唯GDP論”、GDP主義是一種不可持續(xù)的增長(zhǎng)，這種發(fā)展方式無異於殺雞取卵、竭澤而漁。

“唯GDP”理論的根源是晉升錦標(biāo)賽的治理模式。自改革開放30多年來，我國GDP年均以近乎兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，成就了世界第一貿(mào)易大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了舉世矚目的成就，被世人譽(yù)為”增長(zhǎng)的奇跡”。初期發(fā)展我們既沒有自然資源稟賦，又沒有良好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和金融體系的制度安排，那麼究竟是什麼原因推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間高速增長(zhǎng)呢？北京大學(xué)光華管理學(xué)院著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周黎安認(rèn)為，這種“非常規(guī)”增長(zhǎng)的激勵(lì)是源於晉升錦標(biāo)賽。在晉升錦標(biāo)賽的治理模式下，官員的晉升與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤，GDP的增長(zhǎng)成為度量他們政績(jī)的重要指標(biāo)，GDP上去了才有升遷機(jī)會(huì)。他們竭盡所能直接或間接推動(dòng)投資，不惜代價(jià)招商引資、上項(xiàng)目、建新城推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為地方政府的頭等大事。他們的發(fā)展熱情更過是傾向於關(guān)心自身的仕途，因?yàn)榈胤焦賳T的升遷與地方經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在一定正相關(guān)關(guān)系，使得地方官員置身於發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)激勵(lì)之下。當(dāng)然，這種激勵(lì)方式產(chǎn)生了一定的負(fù)面、扭曲的作用，在晉升錦標(biāo)賽價(jià)值導(dǎo)向下，出現(xiàn)了“一切為了GDP，GDP就是一切”的GDP主義，地方政府以犧牲環(huán)境為代價(jià)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型舉步維艱。

重新樹立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)估體系，增環(huán)保生態(tài)權(quán)重。十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》明確指出，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”。官員的政績(jī)考核應(yīng)該多元化，並將GDP的權(quán)重控制在合理的范圍內(nèi)。官員考核中將大幅增加環(huán)境保護(hù)的權(quán)重，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，這些都彰顯了黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的決心，落實(shí)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的總布局。

以民之所望為施政所向。鎘大米沒有了，霧霾不再籠罩北京了，癌癥村消失了，PM2.5降低了，這些都是人民群眾實(shí)實(shí)在在的期望。這都需要地方官員從擯棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的“唯GDP論”做起，樹立科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)綠色GDP發(fā)展，不再以GDP論英雄，中國發(fā)展定當(dāng)走上可持續(xù)的康莊大道。