人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前在接受媒體採訪時(shí)透露了高層對於延遲退休改革的“頂層設(shè)計(jì)”思路。他說，我國將採取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。他還表示，延遲退休年齡的問題是作為社會總體政策來研究，並不是單對哪一個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)群體來研究，沒有聽說過有哪個(gè)人提出過率先延遲公務(wù)員退休年齡。

延遲退休是公眾十分關(guān)切的重大政策改革。我國目前普遍適用的退休制度是男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲，女干部則年滿55周歲，一些從事特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡還有提前。延遲退休問題的提出，直接的原因是由於我國的社?；饟?jù)說出現(xiàn)了缺口，因此期待以此來緩解這個(gè)問題。十八屆三中全會公布的關(guān)於全面深化改革的決定中已經(jīng)明確，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。因此，延遲退休作為一種改革的方向，看來已經(jīng)確定無疑。

方向雖已明確，但爭議仍難平息。事實(shí)上，由於各種職業(yè)在勞動(dòng)強(qiáng)度和收入待遇上有很大差別，人們對延遲退休的反應(yīng)也有很大差別。比如，我國公務(wù)員工作相對穩(wěn)定，福利待遇也不錯(cuò)，延遲退休對他們來說可謂“利好”。而一些勞動(dòng)強(qiáng)度很大的工種，到了50多歲大都已經(jīng)是在超負(fù)荷工作，他們更希望早點(diǎn)退休。這決定了對延遲退休似乎很難達(dá)成某種共識。如何緩解這項(xiàng)政策改革實(shí)施的阻力？除了漸進(jìn)式推進(jìn)，還可以把制度安排得更人性化。

退休畢竟是人生大事，延遲退休一旦作為公共政策落地實(shí)施，將改變很多人的人生期待目標(biāo)，並且對其個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生影響。延遲退休的改革必須充分考慮到這些具體情況，政策上不宜“一刀切”，而是應(yīng)該充分尊重本人意願(yuàn)。比如，我們可以將目前規(guī)定的男60歲、女55歲作為職工退休的一個(gè)下限（這裡暫不考慮特殊工種以及喪失勞動(dòng)能力之類需要更早退休的情況），但到了這個(gè)年齡后並不一定非得退休，而是可以根據(jù)本人意願(yuàn)繼續(xù)工作﹔同時(shí)再設(shè)定一個(gè)必須退休的上限，按照目前的國情，這個(gè)上限可以是男65歲、女60歲。這5年時(shí)間就是一種彈性區(qū)間，每一個(gè)職工都可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，比如身體狀況、家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等，自行決定是繼續(xù)工作還是退休。這種人性化的制度安排，給個(gè)人更多選擇空間，更容易被人們所接受。

此外，對於公眾十分關(guān)注的“誰先延退”問題，決策者同樣不能忽視。胡曉義透露“可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始”。此說被某些媒體解讀為“重體力勞動(dòng)者或率先延遲退休”。這種解讀未必準(zhǔn)確，但也遭到很多網(wǎng)友“拍磚”，他們認(rèn)為重體力勞動(dòng)者先“延退”並不合理。而對“公務(wù)員率先延退”的傳言，胡曉義稱沒聽說過，加上公務(wù)員群體被指從“延退”改革中“佔(zhàn)了便宜”，從他們開始看來也不太可能。因此，“誰先延退”需要慎重考量。

延遲退休是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)職工切身利益的改革，在改革中必須充分考慮到職工不同的利益訴求，使這項(xiàng)改革在得到經(jīng)濟(jì)上收獲的同時(shí)，也能夠產(chǎn)生符合大多數(shù)人願(yuàn)望的社會效益。根據(jù)這樣的要求，“一刀切”的改革就顯得粗疏了一點(diǎn)，未必能收到理想效果。因此，如何使延遲退休制度設(shè)計(jì)更加人性化，是擺在決策者面前的一項(xiàng)重要課題。（作者是知名財(cái)經(jīng)評論員）