惠銘生
據(jù)接近人力資源和社會(huì)保障部的人士透露,養(yǎng)老金“並軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制,而非降待遇,改革可能需要財(cái)政的大力支持,適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平,彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出,維持改革前后職工的基本生活水平。(12月22日《楚天金報(bào)》)
積極推行養(yǎng)老金“並軌”,這是社會(huì)各界共同的期待﹔為了避免造成新的群體分化和社會(huì)不公,又同步推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,這種“一竿子到底”的改革,無疑又為養(yǎng)老金“並軌”錦上添花。
但是,推行養(yǎng)老金“並軌”,公務(wù)員將會(huì)加薪彌補(bǔ)繳費(fèi),這意味著,是財(cái)政為改革“買單”。也就是說,在名義上,公務(wù)員和企業(yè)員工一樣,養(yǎng)老金統(tǒng)籌由單位和個(gè)人按比例分擔(dān),但公務(wù)員會(huì)透過加薪方式彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出。
或許,改革的初衷在於,因既得利益者的阻撓,養(yǎng)老金並軌成為難啃的“硬骨頭”,這也恰是先前5省市事業(yè)單位改革試點(diǎn)6年、至今無多大進(jìn)展的主因。但改革之箭已在弦上,不發(fā)不行。如何“發(fā)箭”?決策者可能以為財(cái)政“買單”才是兩全之策:對(duì)公眾而言,養(yǎng)老金“並軌”推行了﹔對(duì)公務(wù)員而言,改革卻未損傷半根毫毛。
但值得拷問的,一是財(cái)政錢是誰的錢?當(dāng)然是納稅人的!二是,養(yǎng)老金“並軌”,但養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方式,是否也能“並軌”?對(duì)此,不能語焉不詳,模棱兩可。假如,養(yǎng)老金“並軌”后,企業(yè)高工仍然不如機(jī)關(guān)事業(yè)單位司機(jī)和門衛(wèi),那麼,這種“並軌”是糊弄公眾的假改革。要知道,真正的養(yǎng)老金“並軌”,一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)賬結(jié)合,個(gè)人都要繳費(fèi)﹔二是,機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金,要和企業(yè)員工退休金要相對(duì)“接近”,差別不能過大。
有人或許認(rèn)為,機(jī)關(guān)事業(yè)不加薪,養(yǎng)老金“並軌”就會(huì)吃虧。但這個(gè)“吃虧論”要看以誰的利益為基準(zhǔn)?以公務(wù)員為基準(zhǔn),養(yǎng)老金“並軌”改革的確讓他們吃虧了!但以企業(yè)為基準(zhǔn),公務(wù)員則不存在吃虧一說,因?yàn)槎嗄陙恚械钠髽I(yè)員工不管薪酬高低,都會(huì)從中分出一塊,放進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌這個(gè)大盤子裡,公務(wù)員憑什麼要搞“特殊化”?
近年有些與公務(wù)員沾邊的改革,之所以躑躅不前,原因恐怕就在於根深蒂固的“吃虧論”在阻礙。其中最典型的當(dāng)屬公車改革,有些地方推行公車改革,卻要變相搞“權(quán)力自肥”,打著改革的旗號(hào)發(fā)放不菲的“車貼”,似乎,財(cái)政不給車馬補(bǔ)貼,公務(wù)員連上班都成無解的問題,更遑論出去辦點(diǎn)公事。但想想企業(yè)員工,沒有“車貼”,不是照樣坐公交、或騎車去政府機(jī)關(guān)辦事嗎?
改革,目的之一就是實(shí)現(xiàn)公平正義,消除社會(huì)不公,消弭行業(yè)差別、群體差別所帶來的社會(huì)怨氣。作為公務(wù)員,理應(yīng)在改革中敢於“對(duì)自己動(dòng)手術(shù)”,敢於觸動(dòng)自己的靈魂與利益,勇於跳出自利的窠臼,要有“壯士斷腕”的胸襟和決心??傊珓?wù)員不能總是當(dāng)改革中的“不吃虧族”,甚而成為社會(huì)改革的阻礙者。否則,改革就難以得到公眾的認(rèn)同,也難以取得成功。