盡管政府積極推動殯葬服務(wù)均等化,對基本殯葬服務(wù)進行了限制,一些地方還推出了基本殯葬免費服務(wù)。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病

3月25日,民政部一零一研究所、中國社科院社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《殯葬綠皮書:中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告(2014—2015)》。綠皮書中提到,北京市區(qū)居民中等殯葬消費的公墓消費佔整個殯葬消費的87.5%,公墓消費較高。目前,北京地區(qū)的殯葬消費平均達到約42837元,而市區(qū)居民達80000元。報告指出,公墓消費成了壓在居民心口的不能承受之重,急需有相應(yīng)的舉措來緩解(3月26日《北京青年報》)。

盡管政府積極推動殯葬服務(wù)均等化,對基本殯葬服務(wù)進行了限制,一些地方還推出了基本殯葬免費服務(wù)。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病。不少百姓紛紛感嘆“死不起”。從綠皮書披露的數(shù)據(jù)來看,居高不下的公墓等非基本殯葬服務(wù)收費,成為民眾不能承受之重。

當(dāng)下,提升公共服務(wù)品質(zhì),還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益屬性,正在成為政府與社會的共識,打破殯葬行業(yè)暴利慣性,回歸公益本質(zhì),勢在必行。在我看來,不僅是遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬費用應(yīng)該納入公共服務(wù)的范圍,諸如公墓、骨灰盒、花圈、靈堂等殯葬服務(wù)價格也應(yīng)該受到制約。不能讓天價公墓、骨灰盒張開血盆大口任性地掏民眾的腰包。

《政府制定價格聽証辦法》第三條明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)實行定價聽証?！睔浽岱?wù)費標(biāo)準(zhǔn)既涉及公眾利益,也屬於依附於行政壟斷下的自然壟斷行業(yè),制定殯葬服務(wù)價格除了考慮殯葬行業(yè)的經(jīng)濟利益外,更要考慮到公眾的承受能力。政府除了補貼基本殯葬服務(wù)之外,也不能放任靈堂、花圈、骨灰盒、墓地等殯葬服務(wù)價格。事實上,這些未被列入基本殯葬服務(wù)范圍的項目暴利泡沫最多。北京公墓消費佔殯葬消費的87.5%,公墓價格動輒數(shù)萬元就是佐証。

就連極力否定殯葬暴利的中國殯葬協(xié)會公墓工作委員會主任王計生也承認(rèn),骨灰盒、墓地等殯葬產(chǎn)品確實存在利潤空間,王計生認(rèn)為,這些殯葬產(chǎn)品由市場調(diào)節(jié),公眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,理性消費。按照市場經(jīng)濟的基本觀點,市場化的產(chǎn)品應(yīng)該成本透明,具有競爭性。由消費者在市場框架內(nèi)與經(jīng)營者充分博弈,然后形成價格。但是,殯葬產(chǎn)品不是普通商品,市場競爭並不充分,產(chǎn)品成本也極不透明,完全由經(jīng)營者自說自話。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾坦言,殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點,不具有充分市場化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營者自主定價,難言公平。再說,剛剛經(jīng)歷喪親之痛的喪戶既沒有價格博弈能力,也不具備消費理性。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒,公眾根本沒有選擇余地。

由於殯葬行業(yè)的特殊性,其自然壟斷屬性在短時間內(nèi)無法消除。在如此語境下,政府推出基本殯葬免費服務(wù),自然是好事。但是換個角度看,由於非基本殯葬服務(wù)項目之外的靈堂、骨灰盒、墓地價格才是殯葬暴利的大頭,因此政府除了提供基本殯葬免費服務(wù)之外,要對非基本殯葬服務(wù)切實盡到監(jiān)管責(zé)任,增強殯葬產(chǎn)品成本的透明性,完善殯葬服務(wù)價格監(jiān)督措施,形成合理的殯葬服務(wù)定價機制,才能斬斷殯葬行業(yè)的暴利鏈條,還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)。