環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)性工作,因而環(huán)保法規(guī)定國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的好壞體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性上

國(guó)務(wù)院辦公廳8月12日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求,環(huán)保部依法建立健全對(duì)不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度,制定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理(8月13日《北京青年報(bào)》)。

在中央確立的損害生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”“終身負(fù)責(zé)”的要求下,直接反映環(huán)境保護(hù)狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就成為了“綠色政績(jī)”,與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途息息相關(guān)。為防止干部篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),用虛假的環(huán)保政績(jī)“保烏紗”“博上位”,用黨紀(jì)國(guó)法來(lái)對(duì)此進(jìn)行約束也就理所當(dāng)然。

如今,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部膽敢篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),后果很?chē)?yán)重。新的環(huán)保法第68條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的責(zé)任后果規(guī)定得很詳細(xì)﹔今年7月中央研究通過(guò)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,更是明確了對(duì)此類行為的黨紀(jì)處分辦法。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)性工作,因而環(huán)保法規(guī)定國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的好壞體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性上,數(shù)據(jù)越科學(xué)、越準(zhǔn)確,就越能為環(huán)境決策與管理提供更好的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù),反之,就不利於環(huán)境決策與管理。而且,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還可以成為環(huán)境訴訟案件和環(huán)境污染刑事案件的法律証據(jù),其重要性不言而喻。

要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性,存在客觀條件的制約,有賴於不斷更新技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新技術(shù)手段等﹔也有著主觀方面的原因,除了要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任心,盡量減少失誤與偏差外,就是要杜絕弄虛作假。

要嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,官員只是可能造假的群體之一,並非唯一。今年6月,環(huán)保部就通報(bào)了7起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例,被處罰的7家公司是造假的責(zé)任主體,公司相關(guān)責(zé)任人員被行政拘留。可見(jiàn),要嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假者,不隻官員,應(yīng)把所有可能篡改、偽造者都納入進(jìn)來(lái),隻要是有可能會(huì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)象,就都應(yīng)該在追責(zé)范圍之中。

誰(shuí)有可能篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?按照現(xiàn)行監(jiān)測(cè)體制,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人,是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的責(zé)任主體,應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。那麼,哪些機(jī)構(gòu)可能會(huì)成為上述主體呢?除了環(huán)保部門(mén)依職能負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)外,還有兩類主體不能忽視。一類就是專門(mén)從事監(jiān)測(cè)的社會(huì)機(jī)構(gòu),包括政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)委托開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu),以及企事業(yè)單位委托第三方開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)。對(duì)這類主體應(yīng)當(dāng)有專門(mén)的準(zhǔn)入門(mén)檻和專門(mén)的監(jiān)管機(jī)制,涉嫌偽造、篡改數(shù)據(jù)的,除了依法予以嚴(yán)懲外,應(yīng)納入誠(chéng)信黑名單,嚴(yán)重者還應(yīng)實(shí)行行業(yè)限制禁入或終身禁入,使其付出失信的代價(jià)。另一類就是依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的企事業(yè)單位。在利益驅(qū)使下,那些不良企業(yè)一般不會(huì)說(shuō)自己排污不達(dá)標(biāo),這就使其有著在自行監(jiān)測(cè)中造假的可能。對(duì)這類企業(yè)必須按照史上最嚴(yán)環(huán)保法的規(guī)定嚴(yán)懲不貸,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員必須一查到底。

今年6月,環(huán)保部組織編寫(xiě)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn),目前還未正式頒發(fā)。希望這一辦法能夠盡快實(shí)施,更便於對(duì)篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者進(jìn)行界定、處理,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,更好地落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的相關(guān)要求。