7月22日，在人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。(8月9日 中國經(jīng)濟周刊)

高校、公立醫(yī)院將面臨取消事業(yè)編制的改革，毫無疑問這會關(guān)乎教師與醫(yī)護人員的切身利益，出現(xiàn)了輿論討論聲不絕於耳，不難看出這一人事制度改革受關(guān)注度有多高。

疑問來了，高校、公立醫(yī)院為何要取消事業(yè)編制呢？從新聞中所提及的可以看出，“主要是這種管理方式已經(jīng)遠遠脫離市場經(jīng)濟條件下高校、醫(yī)院的人事管理工作實際。不利於這些單位根據(jù)實際需要聘用人員，反而在所有高校、醫(yī)院均造成同一單位內(nèi)因有無編制幾種身份人員之間的諸多矛盾?！笨梢?，脫離實際與用工雙軌制詬病，使得高校、公立醫(yī)院出現(xiàn)了許多問題，所帶來最直觀的“痛點”就是“上學(xué)貴、看病難”等問題，而取消事業(yè)編制的目的，也是要這些問題得以減輕。

有一句廣告語說得好“不看廣告，看療效”，在高校、公立醫(yī)院取消事業(yè)編制上也是如此。這一人事制度改革，是要讓高校、公立醫(yī)院用人符合當前實際，打破“死也要死在編制裡” 的固化錯誤認知﹔是要改變“編外員工干得再多、干得再好，通常和編制內(nèi)員工沒法比。收入差距是一方面，還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇，如落戶口、評職稱等，得不到平等的機會。進不了編制內(nèi)，永遠是‘二等公民’”的不公平現(xiàn)狀﹔還有要讓“上學(xué)貴、看病難”不再成為社會難題。要達到這些目的，具體落實最為關(guān)鍵，要改變當前出現(xiàn)在“高校、公立醫(yī)院”的病癥，還得讓“療效”為取消事業(yè)編制“說話”才行。

看重“療效”，最關(guān)鍵的地方在於讓這項人事改革“落地有聲”。新的人事改革在落實過程中，會面對現(xiàn)實的重重阻力和考驗，但也隻有攻克這些“障礙”，這一好的人事制度才會達到“大家好才是真的好”的理想效果。這個過程中，可能面臨著人權(quán)、財權(quán)將怎麼銜接的問題，而專家給出的對策是“老人老制度，新人新辦法”，不是“一刀切”，而是逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別，以后有編無編都一樣了﹔可能有疑問“取消編制后是否還有財政撥款”，相關(guān)人員給出答復(fù)財政撥款還是有的，仍然實行對高校、公立醫(yī)院實施的財政差額撥款政策﹔又指出財政撥款一定要跟公益性服務(wù)的實際績效考核結(jié)果直接掛鉤，既不能少撥造成高校、醫(yī)院缺財政支持去亂創(chuàng)收、亂收費，不能無限制地撥款，又回到原來的大鍋飯，浪費納稅人的錢﹔最為關(guān)注的一點就是“待遇”的問題，不妨借鑒港大醫(yī)院的薪酬制度來實現(xiàn)教師和醫(yī)療工作者的勞務(wù)價值和技術(shù)價值。想來，隻有把這些問題一一解決，也許取消事業(yè)編制的改革才能真正落地，才能以事實療效“說話”。

要看到取消事業(yè)編制的進步意義所在，也要讓這向人事制度改革盡早落地，接受實踐的檢驗，期待出現(xiàn)更好的“療效”，解決高校、公立醫(yī)院出現(xiàn)的“疑難雜癥”，使“上學(xué)貴，看病貴”成為過去時。