2012年11月8日上午9時(shí)，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。胡錦濤代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。這次大會(huì)的主題是：大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

在報(bào)告中，胡錦濤總書記總結(jié)回顧了過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其中，關(guān)于民生問(wèn)題的篇幅，所占的比重較多，提出了包括收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點(diǎn)，奏響了“民生改善”的時(shí)代最強(qiáng)音。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時(shí)也是人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來(lái)，黨和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得積極的成效。初步建立了面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實(shí)施了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也取得了重大突破，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決。可以說(shuō)，黨的十六大以來(lái)的這十年是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個(gè)時(shí)期，較好地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

在黨的十七大報(bào)告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問(wèn)題的提出，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾謀利益、造福祉的最直接、最生動(dòng)、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。按照民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向，黨的十八大繼續(xù)對(duì)保障和改善民生作出全面部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)“民生問(wèn)題”的高度重視，是對(duì)“民生改善”的再動(dòng)員、再部署。

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。近幾年，“民生”成為各級(jí)黨組織和政府的“高頻詞”。從總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問(wèn)題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場(chǎng)看肉價(jià)”，我們切身感受到了黨中央對(duì)人民群眾日常生活的關(guān)心和對(duì)改善民生問(wèn)題的密切關(guān)注。隨著一系列改善民生政策措施的出臺(tái)，人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展帶來(lái)的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成……樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。一個(gè)國(guó)家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時(shí)代正在到來(lái)。教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)穩(wěn)定、收入分配改革等社會(huì)建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。黨的大會(huì)上提出解決這些問(wèn)題的政策措施、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，激勵(lì)、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。

針對(duì)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的各項(xiàng)制度安排，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得進(jìn)展，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對(duì)改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理方面所做出的重要決策和部署，有待于各級(jí)各地黨政部門、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終堅(jiān)持做到“以人為本”、“民生為先”，將“保障和改善民生”進(jìn)行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。