政治體制改革,是我國全面改革的重要組成部分。黨的十八大強調(diào),要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性,這抓住了積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的根本和要害。

　　中國特色社會主義制度,是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的根本保障。改革開放以來,我們黨高度重視制度建設(shè),不斷推動制度創(chuàng)新,創(chuàng)造形成了一整套由根本層面的制度、基本層面的制度和具體層面的制度組成的中國特色社會主義制度體系。作為中國特色社會主義的一個重要組成部分,這一制度體系在保障和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中,顯示了強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。30多年來我們所創(chuàng)造的輝煌成績,10年來我們所辦成的一件件大事難事喜事,都充分證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。踏上新的征程,面對新的任務(wù),不論面臨的挑戰(zhàn)有多么大,不論遇到的困難有多么多,我們既不能回到“老路”上去,更不能走到“邪路”上去,而必須始終堅持中國特色社會主義制度不動搖。這是我們深化各個領(lǐng)域的改革,加強制度建設(shè)必須遵循的根本準則。

　　制度建設(shè),是發(fā)展社會主義民主政治的鮮明特征。以制度建設(shè)保障政治文明,是人類社會發(fā)展的一條基本規(guī)律。對于我國這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國來說,要保證人民當家作主,沒有制度建設(shè),必然寸步難行。改革開放以來,我們黨從基本國情出發(fā),順應(yīng)發(fā)展階段性特征,積極借鑒人類政治文明的有益成果,廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,建立了人民有序政治參與的各項制度,建立了權(quán)力公開和監(jiān)督機制,形成了中國特色社會主義法律體系。這些在制度建設(shè)上的新創(chuàng)造,使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷改進,人民有序政治參與不斷擴大,保證了法治在國家治理和社會管理中的重要作用�？梢哉f,沒有制度建設(shè),就不會有政治體制改革的穩(wěn)妥推進,就不會有社會主義民主政治建設(shè)的重大進展。

　　制度建設(shè),是推進政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“健全社會主義協(xié)商民主制度”、“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制”、“穩(wěn)步推進大部門制改革,健全部門職責體系”、“健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度”,十八大報告提出的這些新要求,集中體現(xiàn)了我們黨在社會主義民主政治建設(shè)上取得的制度創(chuàng)新成果,也是對下一步繼續(xù)推進政治體制改革作出的新的制度安排。強調(diào)把制度建設(shè)放在突出位置,就是要把根本政治制度、基本政治制度同各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來,把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來,更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,更加注重健全民主制度,更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,推進社會主義民主政治走上制度化軌道。

　　制度建設(shè),是破解改革難題的有力武器。推進政治體制改革,越向深度拓展,所觸及的矛盾就越多,涉及的利益就越復(fù)雜,碰到的阻力也就越大。利益越復(fù)雜,越需要改革者的智慧與審慎；阻力越大,越需要改革者的膽識和智慧。經(jīng)驗表明,“制度比人強”,良好的制度安排,不僅能為推進改革提供方法、開辟新路,也能最大限度地避免人為干擾,減少改革阻力,是破解各種難題的“金鑰匙”。把制度建設(shè)放在突出位置,就要針對權(quán)力集中、貪污腐敗、官僚主義、形式主義等現(xiàn)實問題,針對影響改革的種種不利因素和阻礙,不斷建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,不斷改革行政審批制度,不斷完善基層民主制度,不斷豐富中國特色社會主義政治制度。只要我們進一步增強促進制度建設(shè)的自覺性,不折不扣地用制度去管權(quán)管事管人,從根本上保證政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),保證權(quán)力正確運行,從根本上保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,不斷激發(fā)我國社會主義民主政治的旺盛活力,就一定能開辟中國特色社會主義政治發(fā)展新境界。