輿論場(chǎng)整體態(tài)勢(shì)表明網(wǎng)絡(luò)輿論是中國改革的創(chuàng)新動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)輿論正在以空前的強(qiáng)力倒逼改革

十八大在中國輿論場(chǎng)內(nèi)刮起強(qiáng)勁旋風(fēng)，輿論場(chǎng)氣候隨之劇變。從整個(gè)十八大輿情發(fā)展來看，早期中性情緒較多，隨之積極情緒整體上升，后期多偏向積極的認(rèn)可。微博中，務(wù)實(shí)、親切、期待、真實(shí)成為意見領(lǐng)袖的高頻詞。十八大之后在整個(gè)輿論場(chǎng)當(dāng)中充滿著審慎樂觀的情緒。

在會(huì)議前期，改革收入分配、推進(jìn)反腐倡廉及健全社會(huì)保障制度三大內(nèi)容繼續(xù)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前不同人群收入的巨大鴻溝成為全社會(huì)健康發(fā)展的障礙，收入是最影響公眾幸福感的因素，減少貧富差距是網(wǎng)友對(duì)改革最大的呼聲。

反腐倡廉與權(quán)力制約監(jiān)督是網(wǎng)民們關(guān)注點(diǎn)的第二聚焦。網(wǎng)友們大都認(rèn)同應(yīng)當(dāng)從官員財(cái)產(chǎn)公示入手，逐步建立起制度化的反腐格局。也有意見領(lǐng)袖具體提到財(cái)產(chǎn)公布首先就要房產(chǎn)公開。自媒體使網(wǎng)絡(luò)反腐成為民眾監(jiān)督強(qiáng)力武器。在這一新式武器的圍追殲剿中，“表哥”楊達(dá)才、“房叔”蔡彬、雷政富等官員無處藏身。網(wǎng)絡(luò)爆料與圍觀的力量使貪官自危齒寒。這之中，網(wǎng)民反腐意識(shí)與行動(dòng)力的提升令人欣喜，但反腐制度化常態(tài)化的缺失使人擔(dān)憂。

社會(huì)保障一直是持續(xù)的熱點(diǎn)。健全社會(huì)保障體系關(guān)系到每一個(gè)家庭和個(gè)人，重要性不言自明�！巴诵菽挲g”與“養(yǎng)老金”是網(wǎng)友們的關(guān)注重點(diǎn)。很多民眾認(rèn)為養(yǎng)老金雙軌制是當(dāng)今社會(huì)的最大不公，養(yǎng)老金雙軌亟待廢除。國內(nèi)很多學(xué)者支持延遲退休年限，解決社保改革問題。不少網(wǎng)友出于對(duì)退休“雙軌制”的強(qiáng)烈不滿，反對(duì)延遲退休年齡的言辭十分激烈。

以十八大為分界點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)情緒的變化非常明顯。不少意見領(lǐng)袖表示支持新一屆中共中央政治局常委帶來新的變化。

十八大之后的反腐浪潮來勢(shì)兇猛，首先是官方的密集發(fā)聲，政府加速發(fā)力，廳處級(jí)干部成為圍觀焦點(diǎn)。同時(shí)，有調(diào)查顯示有74.5%的網(wǎng)友愿意選擇網(wǎng)絡(luò)來曝光反腐事件，反腐形勢(shì)可謂是“天雷勾地火”：具有體制內(nèi)外強(qiáng)大的輿論基礎(chǔ)，網(wǎng)民與政府的合力巨大，反腐浪潮遠(yuǎn)未止息。

網(wǎng)絡(luò)反腐中有兩個(gè)焦點(diǎn)問題，一是網(wǎng)絡(luò)反腐制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)當(dāng)從劍走偏鋒的新鮮事物變成民眾監(jiān)督政府官員的“常規(guī)武器”。制度化是網(wǎng)絡(luò)反腐的護(hù)身符，只有被納入制度才能使網(wǎng)絡(luò)的正能量源源不斷地釋放。網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)當(dāng)制度化，以捍衛(wèi)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐的碩果，否則風(fēng)潮一旦過去，舊有制度的弊端會(huì)不可避免地卷土重來。二是警惕網(wǎng)絡(luò)反腐被利用，變成政治經(jīng)濟(jì)力量之間的博弈。時(shí)代交接點(diǎn)總伴隨青黃不接的政策與重大的人事變動(dòng)，各既有利益集團(tuán)會(huì)不計(jì)代價(jià)地在新時(shí)期的利益場(chǎng)內(nèi)展開圈地運(yùn)動(dòng)，不被制約的網(wǎng)絡(luò)民意極易被利益集團(tuán)幕后操控而不自知。

目前網(wǎng)絡(luò)反腐雖呈摧枯拉朽之勢(shì)，但爆料者失實(shí)爆料后，自身承擔(dān)的后果完全無法與政府公信力的喪失相提并論。爆料者對(duì)政府公信力具有致命的殺傷力，政府公信力如果在不負(fù)責(zé)任的爆料者的圍攻下坍塌，政府的所有發(fā)聲都將被塔西坨效應(yīng)裹挾，到那時(shí)，不論是真話還是假話，人們都不會(huì)再相信。由此可見，政府公信力重建難度之大，實(shí)非同小可。

目前正是政府新政策吹風(fēng)期，李克強(qiáng)談到改革是中國最大紅利，12月4日，中央政治局提出“出行不封路不清場(chǎng)”等八項(xiàng)改作風(fēng)規(guī)定獲得媒體與民眾的贊許，包括勞教制度與官員財(cái)產(chǎn)公開等重要制度已經(jīng)開始被提到議程上來。輿論場(chǎng)整體態(tài)勢(shì)表明網(wǎng)絡(luò)輿論是中國改革的創(chuàng)新動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)輿論正在以空前的強(qiáng)力倒逼改革。因此，筆者呼吁，在重大工程實(shí)施之前，要建立輿情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度以規(guī)避輿情風(fēng)險(xiǎn)。近來輿情狀況顯示，網(wǎng)友的追責(zé)欲望在提升，地方輿情應(yīng)對(duì)速度也在提升。深圳市有關(guān)部門制作“深圳市網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力排行榜”，并內(nèi)部通報(bào)，這種模式能有效提升城市的輿情應(yīng)對(duì)能力，值得借鑒。

(作者為武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授、新聞學(xué)院兼職教授、輿情研究學(xué)者)