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中國共產(chǎn)黨新聞

環(huán)球時報社評:不再攔截上訪,就必須攔截住問題

2013年01月11日08:30    來源:人民網(wǎng)-環(huán)球時報

  昨天舉行的全國信訪局長電視電話會發(fā)出重要信息,將堅決糾正一切“攔卡堵截”正常上訪群眾的錯誤做法,并同時推進以市縣兩級為重點的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。這是十八大后政府對社會熱點難題的又一直接面對。

  我們認為這可以看作政府在實際工作層面的改變作風(fēng),這樣的動向非常有助于增加社會的信心,值得給予掌聲。

  信訪制度在保障人民權(quán)利的同時,近年來也被很多新問題緊緊纏上,“攔卡堵截”只是這些問題的一個側(cè)面。糾正這個側(cè)面,是對輿論的積極響應(yīng),但這很難單獨做到,必須從根本上清除這個側(cè)面背后的整個問題。

  推進縣市兩級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪,有可能把大量問題從上訪的路上“攔截”下來,而不是攔截那些上訪者。之所以這個決定給社會以希望,是因為它看上去不像是政府的空頭許諾,而是同時拿出了可以對問題釜底抽薪的辦法。

  當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)干部就地接訪下訪作為一個機制,不像修鐵路、蓋大樓那樣主要靠硬件的堆砌,它得是一個個具體的官員認認真真付出精力,解決一個個僵住的問題。這些問題很多曾在過去的上訪路上難住每一站官員,它們不會因為解決地的變化而變得更加容易。

  因此讓這個機制發(fā)生實際效果,比下決心做上述改變肯定要難得多?峙隆敖K審原則”這些被各界反復(fù)討論又不太容易下決心的問題,今后仍繞不過。

  加強依法辦案,把解決上訪問題同加強法制結(jié)合起來,把越來越多的問題從信訪局移向法院,最終消化上訪,這大概是一條必由之路。

  在這個過程中,加強地方人大和輿論的監(jiān)督作用,不斷提高基層政府做事的合法性和規(guī)范性,從根本上改善政府的形象和公信力,減少利益糾紛的發(fā)生,這是超越技術(shù)層面,徹底降低信訪壓力的希望所在。

  然而無論怎么做,中國這么大,肯定會有一些糾紛成為“漏網(wǎng)之魚”,從基層涌向北京。撤除攔截,云集到北京的信訪者至少在短期內(nèi)一定會比過去增加,北京市應(yīng)當(dāng)對此坦然處之,接受可能因此出現(xiàn)的一些治安麻煩,別太敏感。

  中國的城市都很在意表面的“規(guī)矩”,稍有一些不受控制的游動因素就會不安,這種心理一定要改變。城市需要保持大的秩序,但也不應(yīng)追求這些秩序的無限細致,城市應(yīng)保持對小的無序的寬容。這實際是城市秩序的容量,也是基層市井文化的必要空間,太較勁了,于官于市都不利。

  隨著社會多元化的發(fā)展,中國城市的不規(guī)則性必然增加,但它們將最終磨練出城市更有彈性的規(guī)則。信訪或許就是城市秩序內(nèi)涵發(fā)生改變的強制性動力之一。

  信訪大多關(guān)系著上訪者的切身利益,它在解決問題和堅持原則之間,在政策和法律之間有著很寬很復(fù)雜的識別和運用空間。它是中國體制的特色之處,也是艱難之處。認真、下力氣地做好它,所有有關(guān)官員的確責(zé)無旁貸。 

(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)
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