2013年全國政協(xié)十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開。2月1日，人民網(wǎng)和人民日報(bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查。截至2月19日8時，已有59萬網(wǎng)民參與了調(diào)查，在2013年最受關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問題”調(diào)查中，“社會保障”以102408票暫居榜首�！胺锤�倡廉”和“收入分配”分別位居第二、三位。（據(jù)2月20日人民網(wǎng)）

社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度，涉及到千家萬戶，因此每年的全國兩會期間，有關(guān)養(yǎng)老社保的話題都廣受關(guān)注。回顧近年兩會調(diào)查，2012年，“社會保障”以256634票位居首位，2011年，“社會保障”以71090票位居首位；2010年，“養(yǎng)老保險”以104304票排首位；2009年，“社會保險”位居第八位；2008年“社保養(yǎng)老”也進(jìn)入兩會調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，有關(guān)“社會保障”的選項(xiàng)已四度位居榜首，傳遞出強(qiáng)烈的信號意義。

幸福指數(shù)還有待提升。去年中央電視臺在走基層采訪中，當(dāng)記者問“你幸福嗎？”時，除了有一些“我不姓福，我姓鄭”等的神回答外，絕大多數(shù)人的回答是幸福的。但是，應(yīng)該說，放眼全國，群眾的幸福指數(shù)還是不夠高的，甚至還有一些群眾“被幸福”了。這其中很大一部分原因，還是因?yàn)槲覀兊纳绫ｓw系還不夠健全與完善，基本醫(yī)療、養(yǎng)老等保險制度安排，還沒有達(dá)到足夠高的層次和覆蓋面。特別是一些困難家庭、特殊群體，連基本的生活保障都還難以達(dá)到。盡管2013年初，國務(wù)院再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老金九連增”，月人均養(yǎng)老金將達(dá)1893元。但網(wǎng)民認(rèn)為，雖然國家年年為企業(yè)退休職工漲養(yǎng)老金，但相對于不斷上漲的公務(wù)員及事業(yè)單位退休金，養(yǎng)老差距過大問題很難改變。網(wǎng)民希望國家傾聽百姓訴求，更多關(guān)注下崗人員、買斷工齡等人員養(yǎng)老問題，讓曾經(jīng)為國家做出貢獻(xiàn)的他們享受社會的溫暖，讓全民的幸福指數(shù)都能得到提升。

社會公平還有待完善。黨的十八大報(bào)告指出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。應(yīng)該說，在社會保障方面，城市與鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)干部與企業(yè)職工以及社會公眾之間的不平等、不公平、不均衡的問題，一直存在。盡管近些年，從中央到地方，大力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，但是在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會公平還有待繼續(xù)完善。在調(diào)查中，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制有悖社會公平，廢除“雙軌制”條件成熟，刻不容緩。有網(wǎng)民表示，眾多企業(yè)退休職工生活困難，尤其是編外工作人員，下崗和退休職工生存艱難，“雙軌制”不利于和諧社會的發(fā)展。看來，讓人人公平共享改革發(fā)展成果，還有很長的路要走。

社保改革還有待深化。改革是社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。改革就是要改掉存在的、不合理的部分，使之更加合理完善。在社保改革方面，原有的一些制度設(shè)計(jì)本身就存在缺陷。比如，“養(yǎng)老金雙軌制”是上世紀(jì)90年代我國引入養(yǎng)老保險，制度設(shè)計(jì)存在先天缺陷，僅將企業(yè)納入社會保障體系，形成“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險格局，而政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位未納入社保體系，退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，養(yǎng)老金雙軌制自此發(fā)育不良。產(chǎn)生這一問題的根源在于當(dāng)前行政體制存在障礙，政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位既是最大受益者，又是政策制定者。由于涉及到政策制定者的切身利益，因此相關(guān)改革一直舉步維艱。國家“十二五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出，堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。希望社保改革能夠由“淺水區(qū)”真正邁向“深水區(qū)”，要勇于觸及既得者的利益，加大改革步伐，全面提高社會保障水平。

些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情。社會保障，是群眾幸福、社會和諧的“晴雨表”，是黨和政府必須牢牢抓住的民生實(shí)事。民生連著民心，民心凝聚民力。社會保障再一次位居“兩會調(diào)查”榜首，是民心所向，更是黨和政府職責(zé)所在。得民心者，得天下。期待新一屆政府能切實(shí)解決好社會保障均衡化等問題，從而順民意、解民憂、得民心、穩(wěn)天下。