中共中央政治局2月23日下午就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。（2月25日《人民日報(bào)》）

應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的組織者、參與者和示范者，其法律素質(zhì)的高低，社會(huì)主義法治理念的強(qiáng)弱，直接決定著其依法管理、依法決策和依法辦事的水平。特別是在當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)管理模式、正確處理人民內(nèi)部矛盾的背景下，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，帶頭遵守法律顯得尤其重要�？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，是適應(yīng)黨領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是依法執(zhí)政與依法行政的重要前提，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，既有無法可依的問題，也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，而有法必依等法律實(shí)施的問題是主要問題，具體表現(xiàn)為一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法治觀念淡薄，“長官”意志濃厚，“官本位”風(fēng)氣盛行。對于社會(huì)主義法治，有的采取虛無主義態(tài)度，認(rèn)為法治無用、法律程序麻煩，習(xí)慣于使用人治方式；有的采取工具主義態(tài)度，認(rèn)為法律僅僅是一種工具，想用就用、不想用就棄之一旁，隨心所欲；有的采取實(shí)用主義態(tài)度，法律對本人、本單位、本部門或者本地方有利的，就依法辦事，否則就將法律束之高閣；有的簡單地把法律當(dāng)作專政的武器，視法律為治理老百姓的工具，把法律主要用于對人、而不是對己，主要用于治理百姓、而不是治權(quán)治官。

造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄的原因是多方面的。從根本上來看，盡管“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”雖已提出多年，但是與法治格格不入的舊思想仍然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理“法治”與“人治”的關(guān)系，奉行“權(quán)大于法”、“以言代法”的思維和習(xí)慣，把法律看作貫徹自己的意志的一種手段和工具，對自己有利時(shí)，就搬出來用一下。對自己不利時(shí)，就擱在一邊。有的甚至把自己的權(quán)力凌駕于法律之上，完全撇開了法律的規(guī)定，用所謂的 “領(lǐng)導(dǎo)指示”來進(jìn)行治理社會(huì)、處理問題、謀取私利。長此以往，必然造成領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的淡薄和法治理念的缺失。

正因如此，堅(jiān)持依法辦事，是當(dāng)前擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)緊迫而嚴(yán)峻的課題。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持憲法和法律至上的理念，培育憲法意識(shí)和法治觀念，模范遵守憲法和法律，將自己的全部活動(dòng)納入到法律允許的范圍內(nèi)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，時(shí)時(shí)以法律來規(guī)范自己，事事以法律約束自己，把遵守法律、依法辦事作為自己安身立命的基本要求，使法律成為任何組織和個(gè)人都必須遵守的不可逾越和侵犯的“雷池”。要強(qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力，嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格依法行政。要樹立以人為本的核心理念，堅(jiān)決摒棄“當(dāng)官做老爺”的封建惡習(xí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化公仆意識(shí)，樹立依法為國家服務(wù)的法律意識(shí)，決不公權(quán)私用、以權(quán)壓法、以言代法。要正確處理“法”與“權(quán)”的關(guān)系，堅(jiān)持“法”大于“情”、“公”大于“私”的原則，經(jīng)得起情與法、錢與法、權(quán)與法的考驗(yàn)，明確自己手中執(zhí)掌的公共權(quán)力不僅是治理國家、調(diào)控社會(huì)的工具，而且更是服務(wù)社會(huì)、保護(hù)每個(gè)社會(huì)成員享有自己權(quán)利的手段之一，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)改善民生，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民的生活水平上，體現(xiàn)在保障人民的合法權(quán)益上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。

理念決定觀念，法治高于人治。推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國的改革進(jìn)程中，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須帶頭依法行政，善于依法決策、依法辦事、依法管理，善于運(yùn)用法律手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。