一件瓷器按照行情可值500萬元,但是當(dāng)事人告訴紀(jì)委僅值5000元。日前,一則關(guān)于瓷器與官場的灰色經(jīng)濟利益鏈的報道,再次將治理“雅賄”的反腐話題引入到公眾視野中。(2月26日《中國經(jīng)濟周刊》)
送瓷器、古玩、字畫等“雅賄”形式之所以備受腐敗官員們的青睞,原因有不少,但最重要的一條則是因為這些物品沒有明確的定價標(biāo)準(zhǔn),一旦東窗事發(fā),價格的模糊或可以成為他們規(guī)避法律責(zé)任的搪塞理由。不可否認(rèn),“雅賄”比傳統(tǒng)的行賄、受賄方式更為隱蔽,犯罪金額更加難以認(rèn)定,紀(jì)檢、司法部門辦案難度較大。那么,治理“雅賄”,法律真的無可奈何嗎?恰恰相反,正是由于治理“雅賄”還存在不少難題,相關(guān)部門更應(yīng)該發(fā)揮法律的“能動”作用,從立法、司法等方面完善制度和舉措,打出一系列組合拳,斬斷“雅賄”利益鏈。
在立法層面,可以從三方面入手。
首先是統(tǒng)一“雅賄”犯罪偵查辦理司法標(biāo)準(zhǔn)。在其他受賄犯罪類型中,一般性的贓款贓物的價值確定已有規(guī)可循,而“雅賄”犯罪中作為賄物的古玩字畫等的真假及價值鑒定標(biāo)準(zhǔn),司法實踐中缺少相應(yīng)的法律規(guī)定。國家可以成立或指定一個權(quán)威機構(gòu)專門鑒定古玩字畫等賄賂物品的真?zhèn)渭皟r值;司法部門也可以適時地出臺相關(guān)司法解釋,來統(tǒng)一古玩字畫等賄賂物品的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及方法程序。
其次是立法建立國家公職人員財產(chǎn)申報制度。不僅包括對官員本身的財產(chǎn)申報,還包括官員的配偶、子女等直系親屬的財產(chǎn)申報,并擴充財產(chǎn)申報的主體和財產(chǎn)種類范圍,可包括各種珍奇古玩、藝術(shù)品、債權(quán)和債務(wù)、期待可得利益等,將官員的家庭財產(chǎn)和利益置于人民群眾和國家法律制度的監(jiān)督之下,有效地遏制包括“雅賄”在內(nèi)的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
再次是通過完善法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行,用財政開支的限制,把政府的錢袋子管起來,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,消除送禮需求和權(quán)力的腐敗空間。
從執(zhí)法辦案層面,可以從兩方面入手。
一是在辦理“雅賄”案件中應(yīng)防止對受賄罪唯數(shù)額論的偏頗做法,不將受賄數(shù)額作為定罪唯一標(biāo)準(zhǔn),刑法關(guān)于受賄罪的法條明文規(guī)定了“犯罪情節(jié)”作為量刑要件,定罪量刑時應(yīng)該綜合考量謀取利益、違規(guī)利用職務(wù)便利等情況。
二是紀(jì)檢和有關(guān)司法部門應(yīng)根據(jù)辦案情況,及時調(diào)研總結(jié),對帶有苗頭性、傾向性的腐敗新形式及時進(jìn)行“會診”,既可以加強預(yù)防腐敗工作的有效性,又可以及時為相關(guān)法律制度的完善提供實踐基礎(chǔ)。
穿上“雅”馬甲,賄賂還是“賄”。對任何花樣翻新的貪腐樣式,法律都應(yīng)時刻保持警惕,不被其表象迷惑。唯有在立法、司法等方面與時俱進(jìn),高揚法律之劍,才能最大程度地防止領(lǐng)導(dǎo)干部被“雅賄”侵蝕,使他們變得越來越雅。
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