全國(guó)政協(xié)大會(huì)昨天開幕，兩會(huì)代表委員的大量議案提案開始在媒體上噴涌。其中最吸引人的還是各種民生建議，比如對(duì)工薪階層免征個(gè)人所得稅，重要節(jié)假日免費(fèi)坐火車，給每個(gè)城鎮(zhèn)家庭一套經(jīng)濟(jì)適用房，政府改變對(duì)職業(yè)教育的資助方式，把一些大城市的二級(jí)醫(yī)院改造成老年護(hù)理院等等。估計(jì)接下來媒體對(duì)民生議案提案的報(bào)道還將更熱烈。

　　很難說這些議案提案被媒體選中突出報(bào)道，其附加的社會(huì)情緒都是什么，是不滿，是期待，或者真是所謂“媒體的炒作”。但這幾年兩會(huì)期間輿論的興趣如此具體，不是偶然的，它預(yù)示了現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)治理的展開區(qū)間，以及我們急需破解問題的細(xì)致程度。

　　中國(guó)經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，形成社會(huì)方方面面的“粗獷”躍升。強(qiáng)大的中國(guó)大體成型，但有點(diǎn)像有房頂有窗戶但沒怎么內(nèi)部裝修的“毛坯房”。它讓人欣喜，但住著又不太舒服。這既包括中國(guó)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，也包括中國(guó)的軟環(huán)境。

　　然而中國(guó)又不是可以安穩(wěn)下來一門心思搞“內(nèi)部裝修”的國(guó)家。中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略線條遠(yuǎn)沒有畫完整，國(guó)家需要將有限資源在大戰(zhàn)略和民生細(xì)節(jié)之間不斷做到分配的平衡。中國(guó)民眾的權(quán)利意識(shí)快速覺醒，相對(duì)于人們的要求，中國(guó)的改善永遠(yuǎn)顯得姍姍來遲。這是國(guó)家治理很容易迷失在各種問題迷宮里的階段。

　　當(dāng)全國(guó)的注意力集中在一個(gè)很具體問題上的時(shí)候，它通常只是一個(gè)媒體事件，并非意味著它的真實(shí)重要性達(dá)到了它所顯示的樣子。什么具體事最吸引中國(guó)人的眼球，媒體設(shè)置的偶然性相當(dāng)大。只有當(dāng)這樣的關(guān)注反復(fù)出現(xiàn)并且在輿論中不斷連成片時(shí)，它們的戰(zhàn)略緊迫性才是真實(shí)的。

　　中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)治理重點(diǎn)是發(fā)展民生，這就是被輿論反復(fù)印證的。民生需要國(guó)家的巨大財(cái)力投入給予長(zhǎng)期支持，這也應(yīng)被看成定論。但這同用國(guó)家戰(zhàn)略性力量投入對(duì)一兩個(gè)輿論熱點(diǎn)性具體問題的解決是兩回事，國(guó)家戰(zhàn)略不應(yīng)隨著輿論的即興發(fā)揮起舞。

　　輿論總是對(duì)具體問題更感興趣，這是輿論自身的規(guī)律。這在很多國(guó)家把政府精力拴在了一個(gè)個(gè)具體問題上，中國(guó)也肯定會(huì)朝這個(gè)方向移動(dòng)。但中國(guó)如果能在這方面不走得太遠(yuǎn)，將給這個(gè)國(guó)家多保留一些戰(zhàn)略注意力的完整，保持國(guó)家在各個(gè)方向上力量布局的穩(wěn)健，擴(kuò)大國(guó)家治理的彈性。

　　具體問題需要逐一解決，但它們?cè)趪?guó)家各種問題中的排位不應(yīng)輕易變化，尤其這種變化不能由互聯(lián)網(wǎng)來決定。對(duì)所有問題的解決都應(yīng)盡量細(xì)致，因?yàn)槊恳粋�(gè)問題的解決都是同民意的直接互動(dòng)。與此同時(shí)，它們能解決到何種程度，只能與社會(huì)的真實(shí)能力相對(duì)應(yīng)，而不可能完全取決于社會(huì)相關(guān)群體的愿望。

　　中國(guó)社會(huì)治理面臨“細(xì)致裝修”的歷史性展開，但體制上的改善和各種戰(zhàn)略性進(jìn)展仍有著關(guān)鍵的支持作用。我們相信兩會(huì)期間的具體建議都有著不同程度民意的真實(shí)性，但它們的輕重緩急更多不是主觀的、媒體一時(shí)呈現(xiàn)的，這樣的順序是客觀的，需要站在全中國(guó)人民短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的平衡點(diǎn)上才能真正看清。