黨的十八大報(bào)告明確提出，要穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系。十二屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將國(guó)務(wù)院組成部門(mén)減少 2個(gè)、正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少 4個(gè)，還將職能轉(zhuǎn)變放在比以往任何一次行政體制改革更加突出的位置，邁出了推進(jìn)大部門(mén)制改革的堅(jiān)實(shí)步伐，充分體現(xiàn)了改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，必須充分吸取中央和地方探索大部門(mén)體制的成功經(jīng)驗(yàn)。2008年以來(lái)，按照黨中央的部署，大部門(mén)制探索取得了顯著成果。在中央政府層面，較大幅度減少了國(guó)務(wù)院組成部門(mén)和正部級(jí)機(jī)構(gòu)，并大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在地方層面，廣東省深圳市將工商、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)合并組建市場(chǎng)監(jiān)管局；順德市更是大刀闊斧地將41個(gè)黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整為16個(gè)。從中央到地方的探索，在部門(mén)整合、職能調(diào)整、人員分流安置等各方面，為穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)大部門(mén)制改革，核心是最大限度地減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的干預(yù)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,以造福于人民。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，必須充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革的艱巨性和緊迫性。1982年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)減少到25個(gè)。但是，與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，日本是11個(gè)，美國(guó)是16個(gè)，英國(guó)是17個(gè)，法國(guó)相對(duì)較多也只有20個(gè)，我國(guó)大部門(mén)制改革任重道遠(yuǎn)。在改革面前，被改革的部門(mén)都會(huì)強(qiáng)調(diào)保留本部門(mén)的極端重要性。但是，管全國(guó)人民吃飯穿衣的糧食部和紡織工業(yè)部不可謂不重要，管“兩彈一星”與武器生產(chǎn)的航天工業(yè)部、兵器工業(yè)部不可謂不特殊，這些部撤銷(xiāo)了，人民吃得更好、穿得更靚，航天事業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展得更快更好。因此，在改革大局面前，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須有共產(chǎn)黨人的無(wú)私胸懷和歷史擔(dān)當(dāng)，做改革的促進(jìn)派。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，步調(diào)一致才能得勝利。一方面，地方先行一步改革出來(lái)的大部門(mén)，對(duì)口上級(jí)多個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都要求加掛自己的牌子，開(kāi)會(huì)都要求“一把手”參加，上報(bào)材料很多而且要求不盡一致，下改上不改，改了也白改。另一方面，一些地方打著改革的旗號(hào)增設(shè)部門(mén)，如某市與省政府農(nóng)業(yè)廳對(duì)應(yīng)的部門(mén)就設(shè)置了農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、牧業(yè)局、漁業(yè)局，有的地方甚至還有經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)辦公室、花卉產(chǎn)業(yè)辦公室之類(lèi)的機(jī)構(gòu)。這次推進(jìn)大部門(mén)制改革，要確立上下聯(lián)動(dòng)的基本原則，下級(jí)政府設(shè)立的部門(mén)只能比上級(jí)政府的少，一個(gè)也不能多。唯有強(qiáng)化大部門(mén)制改革的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、步調(diào)一致，才會(huì)取得良好的成效。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，必須預(yù)防疊床架屋。從十七大報(bào)告提出的探索大部門(mén)制改革到十八大報(bào)告提出的穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，一詞之改，各地能夠體會(huì)到高層的改革決心。但是，推進(jìn)大部門(mén)制改革的關(guān)鍵在于真改革，而不是像個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)那樣，設(shè)立一個(gè)大部門(mén)，然后將相關(guān)部門(mén)降格為二級(jí)局，如，某市設(shè)立文新廣局，下設(shè)文化局、新聞局、廣電局、文物局、外宣局、體育局等若干個(gè)二級(jí)局，機(jī)構(gòu)、人員與運(yùn)行機(jī)制依舊。有人統(tǒng)計(jì)，如果將二級(jí)局都算上，反而是機(jī)構(gòu)增加了，人員增加了，行政成本也增加了。這樣疊床架屋的改革，人為增加了一個(gè)行政層級(jí)，極大地降低了行政效率，極大地增加了行政成本，正好與改革的目標(biāo)背道而馳，是名副其實(shí)的偽改革。穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，必須未雨綢繆，切實(shí)防止疊床架屋的偽改革。