黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也對依法治國基本方略全面落實(shí)作出了進(jìn)一步的全面部署，其中重要的內(nèi)容是法治政府基本建成。這也就意味著，從2004年開始的法治政府建設(shè)面臨著新的形勢和新的任務(wù)目標(biāo)。

　　注重法治實(shí)踐的新形勢，向法治政府建設(shè)提出的新要求主要有以下幾個(gè)方面：

　　首先，法治權(quán)威是關(guān)鍵。必須樹立法律的權(quán)威、法治的權(quán)威。沒有法治的權(quán)威，再多的法律體系也難以真正執(zhí)行和落實(shí)。社會(huì)主義法律體系形成后，我們面臨著從法律體系向法治體系的轉(zhuǎn)變，把好看的法律變成管用的法治實(shí)踐。這就需要：一是在政治體制上和權(quán)力配置上確保法治權(quán)威的地位。改進(jìn)治國理政的方式，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法�！倍�是大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的作用。不受監(jiān)督的權(quán)力，會(huì)導(dǎo)致腐敗。政務(wù)公開下的社會(huì)監(jiān)督，有利于權(quán)力行使的及時(shí)糾偏，決定著權(quán)力運(yùn)行的正當(dāng)性和合法性。三是完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，使黨委和政府能夠及時(shí)回應(yīng)社會(huì)需求和群眾呼聲，使社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮其積極作用。

　　其次，科學(xué)立法是基礎(chǔ)。法治政府制度體系雖已形成，但還有待于進(jìn)一步完善。當(dāng)前，行政管理領(lǐng)域的建規(guī)立制，往往都是由主管部門主導(dǎo)完成的，即所謂“部門立法”�！安块T立法”有其先天性缺陷與不足，需要彌補(bǔ)。需要建立多元參與的立法機(jī)制，確保立法程序上的公開、參與以及監(jiān)督審查。在啟動(dòng)立法階段，需要充分說明立法理由。在立法過程中，保證公眾的有效參與。完善立法審查機(jī)制，確立規(guī)則制定的糾錯(cuò)機(jī)制。另外，提高立法質(zhì)量需要強(qiáng)化立法的可操作性，在立法過程更加注重利益的協(xié)調(diào)平衡，更加注重立法的細(xì)化和可執(zhí)行性。

　　再次，嚴(yán)格執(zhí)法是重點(diǎn)。行政執(zhí)法是政府日常的行政活動(dòng)，事關(guān)法律要求的實(shí)施和落實(shí)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以執(zhí)法為中心的法治政府建設(shè)，應(yīng)該更加注重執(zhí)法的全面建設(shè)。一是配套制度的建設(shè)和完善。法律執(zhí)行的過程，需要相應(yīng)的配套規(guī)定和配套制度，沒有細(xì)化的、輔助配套規(guī)定和配套制度，法律就難以真正貫徹落實(shí)。二是執(zhí)法體制、機(jī)制的建設(shè)和完善。從執(zhí)法實(shí)踐看，執(zhí)法體制、機(jī)制是制約行政執(zhí)法的一個(gè)非常重要的因素。沒有科學(xué)合理的體制、機(jī)制，再嚴(yán)肅的法律在執(zhí)行中都會(huì)被不合理的體制、機(jī)制扭曲。三是嚴(yán)肅執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的權(quán)力保障和體制保障的加強(qiáng)和完善，反特權(quán)，反干擾，遏制隨意性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。四是執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的約束和規(guī)范。所有的法律都要人來執(zhí)行，法治建設(shè)也是人在推動(dòng)。從這個(gè)意義上說，有什么樣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，就會(huì)有什么樣的執(zhí)法實(shí)踐。法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注人這個(gè)因素，加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的規(guī)范，提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　另外，政府守法是核心。政府不守法是對法治政府的嚴(yán)重傷害。十八大報(bào)告要求全民守法，如果政府不帶頭守法，不在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，規(guī)則和制度的實(shí)施必定成為空中樓閣。因此，讓行政機(jī)關(guān)不敢違法、不能違法，確保政府依法決策、依法履責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛成為法治政府建設(shè)的核心和關(guān)鍵。要重樹公民對政府的充分信賴，重要的是政府機(jī)關(guān)必須首先“奉公守法”。既要“奉公”，公平公正，也要“守法”，遵守法律，不得違法行政。

　　最后，公正司法是保障。司法是一國實(shí)施法律的最后防線，沒有公正司法的國家就不是法治國家，也不可能建成法治政府。當(dāng)前，干預(yù)法院依法受理、審理訴訟案件的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，與政府相比，法院總體上還比較弱勢，甚至有時(shí)司法機(jī)構(gòu)成為政府意志的工具。因此，完善司法機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)配置、規(guī)范司法行為、完善訴訟程序、強(qiáng)化司法民主和法律監(jiān)督，努力提高司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，成為規(guī)則和制度實(shí)施的保障。各級黨委和政府機(jī)關(guān)要積極支持法院依法獨(dú)立行使國家審判權(quán)，禁止違法干擾司法機(jī)關(guān)的司法審判活動(dòng)，公正裁判各類案件，尤其是涉及政府機(jī)關(guān)的案件。支持政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴或旁聽本部門的案件審判。