外交機(jī)構(gòu)是一個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，它涵蓋一個(gè)國家的方方面面，是一面鏡子，因此外事部門必須是人才濟(jì)濟(jì)、效率很高、代表國家形象的部門。一個(gè)國家的外事干部素質(zhì)關(guān)乎該國外交方針、路線和政策能否順利實(shí)施，關(guān)乎國家形象，關(guān)乎對(duì)外工作的成敗。

世界各國無不重視外交人才的遴選和培養(yǎng)，普遍的做法就是把選拔后的人員送往國內(nèi)和國外的專門院�；驒C(jī)構(gòu)培訓(xùn)，一般為時(shí)1—2年，有的長(zhǎng)達(dá)3年，經(jīng)考核合格后才派往國外常駐。被選中的人員都是相關(guān)行業(yè)中的佼佼者——專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，又好學(xué)，還有一定外語基礎(chǔ)，同時(shí)形象素質(zhì)也不錯(cuò)。在培訓(xùn)的時(shí)候主要是學(xué)習(xí)外語、外交政策、外交實(shí)踐、國別知識(shí)等等。尤其值得我們借鑒的是，針對(duì)具體國家的產(chǎn)業(yè)、資源、地理區(qū)位不同，選派或金融、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)，或能源、礦業(yè)、水利，或生態(tài)環(huán)保、軍工、旅游等方面專業(yè)外交官。如美國駐蘇聯(lián)和俄羅斯使館，除一般常設(shè)的參贊外，還有能源參贊、軍工技術(shù)參贊、民族事務(wù)參贊等，極有針對(duì)性。俄羅斯派駐香港總領(lǐng)館的外交官中就有金融證券、期貨、運(yùn)輸、情報(bào)、貿(mào)易等方面的專業(yè)人員，他們進(jìn)入外交部門之前，都在其他專業(yè)部門供職，被選中考核后進(jìn)入俄國際關(guān)系學(xué)院、外交學(xué)院、外貿(mào)研究院再培訓(xùn)2—3年，然后派往相關(guān)國家。歐洲各國駐外使領(lǐng)館的外交官的結(jié)構(gòu)也基本如此。

相比之下，我國的外交官絕大多數(shù)來自外交部下屬院�；蚺c外交部相關(guān)的院校畢業(yè)生，絕大多數(shù)都是學(xué)習(xí)外語專業(yè)的，最終我國派駐各國的外交人員幾乎清一色是學(xué)外語出身的，同所在國的國情結(jié)合的專業(yè)人才極少或幾乎沒有。這樣一來，我方的情報(bào)搜集分析以及同所在國的合作和業(yè)務(wù)交流就顯得乏力。另外，在我國外事部門中“近親繁殖”的情況也是存在的，這種客觀上的“排他性”也影響到我國外交人才的精選和外交人員的素質(zhì)。今后應(yīng)根據(jù)專業(yè)和語言的需要在全國范圍內(nèi)選拔人才，然后進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)過考核測(cè)試合格后才能上崗。由于我國的對(duì)外事務(wù)發(fā)展很快，外事人才嚴(yán)重不足，目前只好從各省市區(qū)抽調(diào)一部分來充實(shí)。從實(shí)際情況看，在外派前的培訓(xùn)和考核還很不夠。當(dāng)前和今后，我們應(yīng)特別關(guān)注派往亞、非、拉發(fā)展中國家的外事人員的素質(zhì)和技能。這是因?yàn)槲覀兺�這些國家具有“共生關(guān)系”的特點(diǎn)，加上這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)很快，且中生代的接班人是在西方接受的教育，習(xí)慣于西方的生活方式，對(duì)他們前輩所奉行的同中國友好的政策比較陌生，同這批中生代領(lǐng)導(dǎo)人打交道很不容易，但又不可或缺。

對(duì)此，我們理應(yīng)選派得力外交干部開展工作。然而由于人手不夠，加上認(rèn)識(shí)上的不足，目前派駐到這些國家的外交官相當(dāng)一部分是從地方上借調(diào)（尤其是經(jīng)商參贊處），且又倉促上陣，培訓(xùn)不足，質(zhì)量保證方面不盡如人意是意料之中的。外交部、商務(wù)部本應(yīng)針對(duì)這一情況作出相應(yīng)調(diào)整：越是艱苦的地方，越應(yīng)有本部得力干部帶頭去應(yīng)對(duì)，而不是讓缺失經(jīng)驗(yàn)、工作能力較弱的地方借調(diào)干部去充當(dāng)。