上午已經(jīng)被免職了,下午還在簽字報銷。16日上午,四川省眉山市東坡區(qū)紀(jì)委在其官方微博上通報的一起案件的這個細(xì)節(jié),令網(wǎng)友直呼意想不到(據(jù)4月17日《成都商報》)。
上午被免職,下午還在簽字,聽起來荒唐。但荒唐的事居然發(fā)生了,其暴露出來的深層機(jī)制問題,卻并不好笑,也不是可以一笑而過的事。
上午被免職,下午還在弄權(quán),說明權(quán)力的交接存在空當(dāng)。干部的職權(quán)本應(yīng)是一體的,有職才有權(quán),職位沒了,權(quán)力應(yīng)該同時發(fā)生轉(zhuǎn)移,理論上不應(yīng)該有一分一秒的延遲,更別說半天了。同時,鐵打的營盤流水的兵。職權(quán)自有其延續(xù)性,前一個離職了,后一個隨時跟上。即使一時沒有新人補(bǔ)位,也需要明確該項(xiàng)職權(quán)代行的機(jī)制,如明確他人代行,或由班子成員集體民主決定。只要實(shí)現(xiàn)無縫銜接,不給權(quán)力的運(yùn)行留下空白地帶,就不怕官員“戀權(quán)”。
上午被免職,下午還在弄權(quán),也暴露出權(quán)力的交接不夠公開。試想如果單位的新舊領(lǐng)導(dǎo)交接是在全體職工見證下公開進(jìn)行的,還有人會在下午去找上午被免職的領(lǐng)導(dǎo)簽字嗎?即便卸職領(lǐng)導(dǎo)簽了字,財(cái)務(wù)部門還會執(zhí)行嗎?權(quán)力交接不公開,信息掌握不對稱,難免會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)上午被免職,下午簽字還有效的尷尬。在當(dāng)今時代,實(shí)現(xiàn)權(quán)力交接公開化并不是件難事,傳統(tǒng)的公告欄,流行的網(wǎng)絡(luò)平臺,還有時新的手機(jī)短信,都可以輕而易舉地把領(lǐng)導(dǎo)更替的消息第一時間傳遞給每一位職工,乃至下屬單位和關(guān)聯(lián)部門。在這種事上,只有不想做,沒有做不到。
財(cái)務(wù)審計(jì)的不作為、不當(dāng)作為也會為領(lǐng)導(dǎo)突擊弄權(quán)留下口子。領(lǐng)導(dǎo)正確運(yùn)用手中的權(quán)力,需要來自方方面面的監(jiān)督。其中,嚴(yán)密的財(cái)務(wù)制度就是對權(quán)力的制約和監(jiān)督。除了單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督,來自外部的審計(jì)監(jiān)督,也是及時發(fā)現(xiàn)問題、遏制領(lǐng)導(dǎo)弄權(quán)的一種有力手段。如果沒有報銷流程中各環(huán)節(jié)的疏忽懈怠甚至主動配合,突擊報銷又怎能得逞?如果審計(jì)人員監(jiān)督到位,眼里不揉沙子,卸職領(lǐng)導(dǎo)怎會拿無效的簽字去蒙事?財(cái)務(wù)人員又怎敢對這種明擺著的“問題報銷”隨便放行?除非,他們是“問題官員”的利益共同體。
當(dāng)然,“領(lǐng)導(dǎo)一換、政策就變”的執(zhí)政模式,也是反思卸職領(lǐng)導(dǎo)突擊弄權(quán)事件時不應(yīng)忽略的一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)個性不同,風(fēng)格各異,他履職時不可避免帶有個人的風(fēng)格和色彩。但是一個單位,尤其是承擔(dān)公共職能的部門,其政策必須具有連續(xù)性,不能因領(lǐng)導(dǎo)個人好惡而隨意改變,這樣才能保證公共事業(yè)和公眾利益受到最小損失。單位領(lǐng)導(dǎo)卸職前后突擊“辦事”的并不少見,正說明了那些單位行政決策的隨意性、個人化,與依法行政的理念背道而馳。這種理念的滋生蔓延就是突擊弄權(quán)者的思想溫床。
如今,露餡的官員已被查辦,隨著這一案件的曝光,這一突擊弄權(quán)的個案已成為全社會的笑料?尚Φ氖枪,可怕的是因。如果應(yīng)該為之臉紅的人仍然無動于衷,放任生出“惡之花”的機(jī)制、觀念土壤繼續(xù)存在,毫無疑問,我們生活中還會開出更多、更妖艷的“惡之花”。
|