據(jù)財政部消息，2013年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.69億元，與2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)相比減少1.26億元。這實現(xiàn)了中央政府關(guān)于三公經(jīng)費“只減不增”的承諾，在信息透明和嚴(yán)控政府開支兩方面都稱得上是進(jìn)步。

　　然而互聯(lián)網(wǎng)輿論昨天最初反應(yīng)的突出調(diào)子仍是抱怨�；蛟S在新的輿論現(xiàn)實下，政府預(yù)算的這種調(diào)整能博得掌聲已經(jīng)很難。輿論的愿望沒有錯，它帶來的壓力是廉政所必需的鞭策。對于政府確實難以做到的部分，社會將會慢慢悟出并接受。

　　公開政府的“三公經(jīng)費”終將被證明是有著多重意義的里程碑式改革。它未必能把人們的期待兌現(xiàn)得一步到位，但它帶來的改變猶如關(guān)閉的房間推開了窗戶，它把“透明”的意義帶到政府運行的最核心部位。

　　中央本級“三公經(jīng)費”減少1億多，總數(shù)不算多，它的最大意義是實現(xiàn)了“減少”。有公司管理經(jīng)驗的人都知道，當(dāng)一個公司處于發(fā)展和上升期時，減少整個管理層的類似“三公”支出是多么不容易，公司做這樣的決策一定會非常謹(jǐn)慎。

　　國家不是公司，公司只追求效率，國家則更需要各種追求和利益的平衡。中央改作風(fēng)的決定不少都與“三公經(jīng)費”涉及的領(lǐng)域有關(guān)，而且民眾已有“三公經(jīng)費”管理不嚴(yán)的普遍印象，中央本級帶頭壓縮“三公經(jīng)費”勢在必行。

　　另一方面，國家管理又有同公司管理相通的一面。中國蓬勃發(fā)展，內(nèi)部運行不斷加快，對外交往越來越多，中國官員在確保不擴編的前提下，平均繁忙度勢必增加。“三公經(jīng)費”是維持官員辦公能力和節(jié)奏的專項財政安排，在國家上升期，它的壓縮空間實際又是有限的。

　　我們認(rèn)為，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”的態(tài)度需堅定不移，但嚴(yán)控不等同于大幅壓縮，具體壓縮多少需對應(yīng)政府工作的現(xiàn)實需要，量力而行。繼續(xù)增加“三公經(jīng)費”預(yù)算是不正確和不能接受的，同時大規(guī)模壓縮這種開支大概又是不切實際的。后者作為輿論的一種情緒可以理解，但它不應(yīng)是一個成熟社會的嚴(yán)肅要求。

　　中國是“大政府”的社會，實際上簡政放權(quán)的努力會同社會治理總量的增加不斷對沖，中國政府對社會的直接管理比例會逐漸縮小，但管理的絕對量很難在短期內(nèi)下降。后一種下降需要社會自我治理能力不斷成熟的添補，它只能是漸進(jìn)的，不太可能通過機構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)陡然改變。

　　中國的快速發(fā)展必將帶來各領(lǐng)域支出的普遍上漲，此外每年的通脹率幾乎不可能降為零，除非發(fā)生通縮。那么在周圍開支都上漲的大環(huán)境下，只要“三公經(jīng)費”只降不升，哪怕實現(xiàn)了“持平”，本屆政府連續(xù)5年下來，就積累出“三公經(jīng)費”實質(zhì)的降。

　　中央政府“花錢”受到民眾的監(jiān)督和管理，這是中國幾千年政治的新鮮事。毫無疑問中國全社會都缺乏這方面的經(jīng)驗，它需要持續(xù)的磨合和改進(jìn)。重要的是中國已經(jīng)形成這樣的總意志，它必將創(chuàng)造越來越多配合上的積極和主動。中國的這項改革前景是光明的。