關(guān)系網(wǎng)成為各種不正之風(fēng)的載體，當(dāng)關(guān)系網(wǎng)一旦與資本、權(quán)力結(jié)合起來，其破壞作用就不斷增長
在我國社會(huì)生活中有一個(gè)外國人看來十分奇怪，而國人習(xí)以為常、見怪不怪的現(xiàn)象：日常生活中上至達(dá)官貴人，下至普通百姓，辦事情首先想到的不是按照規(guī)則程序來辦，而是找熟人。老百姓到醫(yī)院看病要找熟人，孩子上學(xué)要找熟人；經(jīng)商者貸款要找熟人、招標(biāo)要找熟人；干部提拔要找熟人、出事后擺平要找熟人�！笆烊撕棉k事”，辦事找關(guān)系成了國人一種本能的習(xí)慣，在實(shí)在找不到關(guān)系的情況下才會(huì)按照規(guī)則去排隊(duì)辦事。正是由于拉關(guān)系走后門的人越來越多，在各行各業(yè)形成了各自的潛規(guī)則：建筑行業(yè)有假招標(biāo)的潛規(guī)則、銀行業(yè)有貸款回扣的潛規(guī)則、醫(yī)院有送紅包的潛規(guī)則，政治界有跑官要官的潛規(guī)則……
我國現(xiàn)階段的關(guān)系網(wǎng)主要有四種類型：以親屬為基礎(chǔ)發(fā)展起來的裙帶關(guān)系網(wǎng)；以同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、戰(zhàn)友為基礎(chǔ)發(fā)展起來的故舊關(guān)系網(wǎng)；以“小兄弟”、“哥兒們”為基礎(chǔ)發(fā)展起來的江湖關(guān)系網(wǎng)；以金錢與物質(zhì)利益為基礎(chǔ)發(fā)展起來的交易關(guān)系網(wǎng)。以裙帶關(guān)系為核心，依次排列為故舊關(guān)系、江湖關(guān)系、交易關(guān)系，作波浪狀輻射，形成龐大的關(guān)系網(wǎng)。進(jìn)入關(guān)系網(wǎng)，有了“圈內(nèi)人”意識(shí)，彼此才可以相互幫忙、交換。找熟人使用關(guān)系網(wǎng)的目的，一般是為了獲取在常規(guī)情況下難以獲得的某種緊缺資源，或希望在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)某種優(yōu)勢(shì)。
就個(gè)人層面而言，正常的社會(huì)活動(dòng)與交換，人們可以按照社會(huì)公平原則或市場(chǎng)交換規(guī)則，按照程序公開地直接獲取所需的資源。而關(guān)系網(wǎng)在人們互動(dòng)中人為地增加了環(huán)節(jié)，由此增加了多余的交換成本。就組織而言，現(xiàn)代社會(huì)中的科層制，其優(yōu)點(diǎn)在于組織制度嚴(yán)密，職責(zé)分明，按原則行事，關(guān)系網(wǎng)恰恰將這些正功能破壞貽盡。關(guān)系網(wǎng)一旦入侵正式組織，將以親緣、故舊關(guān)系取代嚴(yán)格的業(yè)緣關(guān)系，擾亂了機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有序運(yùn)行，它使正式組織難以維持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)秉公辦事。就社會(huì)層面而言，關(guān)系網(wǎng)其本質(zhì)屬性是認(rèn)親情而不認(rèn)原則。關(guān)系網(wǎng)繞過正常規(guī)則，奉行的是“插隊(duì)”原則，使資源、機(jī)會(huì)的分配不平等加劇，關(guān)系網(wǎng)直接沖擊規(guī)范的神圣性、權(quán)威性。搞關(guān)系網(wǎng)的人以瓦解制度、破壞政策、喪失原則、違反紀(jì)律、觸犯法律為代價(jià)進(jìn)行交換。它惡化了社會(huì)風(fēng)氣，形成了“人人痛恨走后門，個(gè)個(gè)都在拉關(guān)系”的社會(huì)頹風(fēng)，“拉關(guān)系才能辦成事”成為相當(dāng)部分社會(huì)成員的價(jià)值觀念與行為準(zhǔn)則，瓦解了國人的規(guī)則意識(shí)。
關(guān)系網(wǎng)成為各種不正之風(fēng)的載體，當(dāng)關(guān)系網(wǎng)一旦與資本、權(quán)力結(jié)合起來，其破壞作用就不斷增長。近些年增長比較快的商業(yè)賄賂、官員受賄腐敗等犯罪現(xiàn)象，都是以關(guān)系網(wǎng)為載體的。關(guān)系網(wǎng)亞文化已經(jīng)形成，成為干擾我們建立法制社會(huì)的重要阻力。中國要建立法治社會(huì)，除了要經(jīng)受權(quán)力對(duì)規(guī)則的沖擊，金錢對(duì)規(guī)則的沖擊以外，還要經(jīng)受人情關(guān)系對(duì)規(guī)則的沖擊。要解開纏人的關(guān)系網(wǎng)，現(xiàn)實(shí)可行的有兩點(diǎn)：
一是要削弱關(guān)系網(wǎng)的動(dòng)力機(jī)制。提高經(jīng)濟(jì)增長速度，使各類社會(huì)資源盡快豐富起來，將民生建設(shè)搞得盡量好一些，是從客觀物質(zhì)基礎(chǔ)上消滅關(guān)系網(wǎng)產(chǎn)生的根本條件，削弱人們?yōu)橹\求緊缺資源而去鉆營的動(dòng)機(jī)。二是增強(qiáng)管理活動(dòng)的透明度。抑制關(guān)系網(wǎng)需要健全、完善監(jiān)督制度，如各種嚴(yán)格的審批制度、權(quán)力分解制衡制度、親屬回避制度、干部流動(dòng)制度、懲誡制度等。關(guān)系網(wǎng)是把正式組織關(guān)系化為私人關(guān)系而在隱蔽場(chǎng)合進(jìn)行的交換活動(dòng)，它最怕暴露在公開場(chǎng)合。防止關(guān)系網(wǎng)，就要把日常的管理活動(dòng)公開化，實(shí)行辦事公開制度。盡量讓組織內(nèi)外部成員了解資源分配的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，便于大家監(jiān)督。讓掌握資源與權(quán)力的人成為“玻璃缸里的魚”，管理透明度越高，越能有效抑制關(guān)系網(wǎng)形成。要提高各級(jí)把關(guān)人的素質(zhì)，牢固樹立為人民服務(wù)的意識(shí)、公平公正的理念、秉公辦事的原則、廉政奉公的職業(yè)道德，讓公共權(quán)力與職業(yè)權(quán)力為公眾服務(wù)。
(作者為南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、博導(dǎo))
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