早在“十二五”規(guī)劃制定實(shí)施之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)因素就已經(jīng)得到了重視。廣泛探討之后，轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定最終做出。中國(guó)開始更加注重依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于創(chuàng)造就業(yè)，減少資源消耗，減少污染。

　　為了充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，三方面因素將起支柱性作用。第一，由發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)增長(zhǎng)。第二，城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的收入增長(zhǎng)。第三，社會(huì)保障擴(kuò)大所帶來的經(jīng)濟(jì)安全感。這三個(gè)因素之間的互動(dòng)十分重要。勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，如果沒有服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的就業(yè)崗位相配套，城鎮(zhèn)化帶來的收入杠桿就不會(huì)起作用。同樣，如果沒有完善的社會(huì)保障體系，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，新增加的工資收入就不會(huì)用于消費(fèi)，而會(huì)因?yàn)閷?duì)未來不確定性的擔(dān)憂而進(jìn)入儲(chǔ)蓄。

　　“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了進(jìn)展。中國(guó)在城鎮(zhèn)化方面的努力可以取得高分。2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到了52.6%。如果中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程能以當(dāng)前速度繼續(xù)，2022年至2025年之間，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比例有望達(dá)到70%。

　　中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的步伐也邁得很快。最近幾個(gè)季度，第三產(chǎn)業(yè)的增速加快。而服務(wù)業(yè)在單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中創(chuàng)造的就業(yè)比制造業(yè)和建筑業(yè)要多35%，對(duì)于提高消費(fèi)者購(gòu)買力也有重要作用。

　　建設(shè)一個(gè)完善的社會(huì)保障體系是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。截至目前，中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)是擴(kuò)大保障范圍。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全民普及。不過，還存在受益均衡問題，各種社會(huì)保險(xiǎn)仍需不斷完善。

　　在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，當(dāng)前又出現(xiàn)了兩個(gè)新的熱點(diǎn)，即生態(tài)城市建設(shè)和戶籍制度改革，這與對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及土地權(quán)益方面的思考分不開。戶籍制度改革將會(huì)給數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工帶來實(shí)惠。

　　在中國(guó)，攸關(guān)未來戰(zhàn)略的大方向已經(jīng)明確，如何落實(shí)的研究在繼續(xù)。成功的公司總是在自己強(qiáng)盛之時(shí)就重組和再造自己，大的經(jīng)濟(jì)體也如此。中國(guó)抓住真正的機(jī)會(huì)正當(dāng)其時(shí)。

　�。ㄗ髡邽橐�魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院資深研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年05月28日 02 版）