作為收入分配改革的關(guān)鍵一步,眾所關(guān)注的新一輪公務(wù)員薪酬改革正在籌備之中。接近人社部的人士6月18日向記者證實,根據(jù)今年2月份國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革若干意見》的工作任務(wù),人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。(6月19日《21世紀經(jīng)濟報道》)

　　此次公務(wù)員薪酬體系改革,若能進一步做好規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度、完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度,能在一定程度上起到提振基層公務(wù)員士氣、規(guī)范透明公務(wù)員薪酬的作用。

　　然而,對普通公眾來說,他們更為關(guān)注的是,當(dāng)前的公務(wù)員薪酬改革,在規(guī)范、公開工資及津貼等問題上繼續(xù)可能留有制度后門,使初衷良好的改革,在一些地方淪為簡單的為公務(wù)員漲工資。

　　比如激勵機制制定的問題,要足夠科學(xué)合理。報道中人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝稱,“對于廣大基層公務(wù)員來說,能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級官員的畢竟是鳳毛麟角,大多數(shù)人晉升機會有限”。很顯然,這是一句大實話。

　　基于這樣的事實,新一輪公務(wù)員薪酬改革,將把激勵重心更多放在級別和專業(yè)技術(shù)職稱上來,實行級別與工資待遇掛鉤的政策。但由此延伸的問題是,如果相應(yīng)的級別與職稱考核未能做到足夠科學(xué)合理,規(guī)則被權(quán)力之手把弄得“翻云覆雨”的事,難言不會大面積發(fā)生。

　　還比如彌合地區(qū)差距的問題,要規(guī)范更要透明。從報道中可知,由財政預(yù)算確定分配的公務(wù)員工資屬于二次分配領(lǐng)域,基本工資標準全國統(tǒng)一,公務(wù)員地區(qū)間收入差距過大的原因主要是補貼津貼差距過大。秉承“限高、穩(wěn)中、托低”的思想調(diào)控地方津貼補貼,強調(diào)彌合級別和地區(qū)間的差距,更要強調(diào)進一步理順公開透明的問題。

　　比如在有些城市不同單位公積金繳存差距竟達141倍的情況下(見6月18日《中國青年報》),面對如此這般一再引起爭議的車補、公積金等差距過大的問題,此次公務(wù)員薪酬體系改革,顯然應(yīng)該更多強調(diào)嚴厲規(guī)則與剛性公開,唯有如此,級別和地區(qū)間差距過大的問題,才能得到逐步向好的解決。

　　當(dāng)然公眾更大的期望還是,作為收入分配改革的關(guān)鍵一步,此次公務(wù)員薪酬體系改革,在激發(fā)公務(wù)員群體更好提供公共管理與服務(wù)生機與活力的同時,能為更進一步、更廣層面的收入分配改革,打下堅實基礎(chǔ)。

　　從此前的媒體報道中可知,去年年底,在被寄予厚望的《工資條例》因壟斷行業(yè)反對夭折后,人社部決定另辟蹊徑,先參照草案逐步推出工資支付條例、工資集體協(xié)商條例、國有企業(yè)工資總額改革辦法等多項法規(guī)條例,在此基礎(chǔ)上,再制定更為完善的工資收入調(diào)控的綜合性文件。

　　面對收入分配改革屢扭不順、進展遲緩的現(xiàn)實,公眾的理想預(yù)期是,以此次理順公務(wù)員薪酬體系為契機,更進一步、更廣層面的收入分配改革,能夠更多地突破既得利益之手的干預(yù)和掣肘,用更為迅捷有力的積極作為,成就普通公眾更多分享“提低、擴中、控高”收入分配改革成果的夢想。（李記）