期盼神圣和威嚴(yán)的司法力量,令那些破壞“美麗中國(guó)”、生態(tài)文明的不法之徒付出沉重的代價(jià),讓我們的空氣清新起來(lái)、天空蔚藍(lán)起來(lái)、河水清澈起來(lái)
與地溝油、病死豬肉、毒奶粉等危害食品安全案件進(jìn)入刑事司法懲處迅速增長(zhǎng)的比例相比,同樣嚴(yán)重侵犯公眾健康權(quán)甚至造成環(huán)境公共安全事件的肇事企業(yè)和個(gè)人,卻鮮有被以“重大環(huán)境污染事故罪”(1997年刑法規(guī)定罪名)或“污染環(huán)境罪”(2011年刑法修正案八的罪名)被提起公訴,最后被判處刑罰的。其中,江蘇以上述罪名被處以刑罰的15年間僅有17人,而檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件僅1起(6月20日《法制日?qǐng)?bào)》)。
當(dāng)我們憧憬著“美麗中國(guó)”、生態(tài)文明,可那些各式各樣的環(huán)境污染事故卻“堅(jiān)毅”地頻發(fā)著,嚴(yán)重侵犯公眾健康權(quán),污染破壞著我們生存的環(huán)境。而更令人沮喪的是,環(huán)境污染事故處罰后鮮有入刑的,以罰代刑成為阻礙生態(tài)文明建設(shè)的“沉疴”!
在江蘇省環(huán)保廳公布的2011年10起重點(diǎn)環(huán)境違法案件中,有7起系污水處理廠違法事件。然而,在通報(bào)中,這些企業(yè)要么被關(guān)停整改、處以罰款了事,要么企業(yè)負(fù)責(zé)人停職檢查,公開(kāi)檢討,無(wú)一例進(jìn)入司法程序追究。其實(shí),刑法中早就設(shè)有“重大環(huán)境污染事故罪”,2011年刑法修正案(八)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”,可惜的是,因?yàn)槌３Ｒ粤P代刑,這個(gè)罪名其實(shí)有點(diǎn)虛設(shè)的味道。
那么,是什么原因令環(huán)境污染刑事違法常常以關(guān)停罰款了事呢?顯然,地方保護(hù)的力量使得刑法的懲戒重拳頻頻打在了“棉花”上。同樣是江蘇的新聞,不知大家還記得嗎?幾年前,為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè),江蘇省儀征市環(huán)保局原黨組書(shū)記侯宜中奔走呼吁4年多,報(bào)送材料累計(jì)數(shù)十萬(wàn)字,卻一直無(wú)果。當(dāng)時(shí)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這兩家企業(yè)污染嚴(yán)重,并且多次不顧省市縣三級(jí)環(huán)保部門的禁止,在長(zhǎng)江沿岸靠近市區(qū)的地點(diǎn)違規(guī)建設(shè)致畸、致癌、致突變的“三致”化工項(xiàng)目。面對(duì)污染企業(yè),環(huán)保部門證據(jù)確鑿卻束手無(wú)策,侯宜中不得已踏上了向上級(jí)舉報(bào)之路。
即使是環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),也是束手無(wú)策,這背后神奇的力量,難道不是GDP的魔力?難道不是地方保護(hù)主義的魔力?難道不是環(huán)保讓位于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的魔力?有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前大多數(shù)地方司法機(jī)關(guān)出臺(tái)的措施,都只能停留在“表態(tài)”和“口號(hào)”上,并不一定真正能受到地方政府的歡迎。在污染嚴(yán)重的蘇北個(gè)別縣市,還出現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)出面“掩護(hù)”、“開(kāi)脫”環(huán)保違法行為的問(wèn)題,甚至是媒體采訪報(bào)道都困難重重。
環(huán)境污染事故以罰代刑何時(shí)休?6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,并于6月19日正式實(shí)施。該司法解釋結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題,對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定,進(jìn)一步加大打擊力度,嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。
而就在這個(gè)解釋實(shí)施的當(dāng)天,6月19日的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說(shuō),因涉及嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題,新安股份建德工廠廠長(zhǎng)等多家草甘膦上市公司中層被抓,消息稱,新安股份涉案可能與傾倒有毒廢物污染環(huán)境有關(guān),此次行動(dòng)具體部署可能來(lái)自更高層,跟中央治理環(huán)境污染有關(guān),這也許是“兩高”發(fā)布環(huán)境污染刑事案件司法解釋后全國(guó)首例環(huán)保案件。而其中“此次行動(dòng)很可能是異地調(diào)查”,似乎也印證了環(huán)境污染事故為何往往以罰代刑的答案。
環(huán)境污染事故以罰代刑當(dāng)休矣!期盼神圣和威嚴(yán)的司法力量,令那些破壞“美麗中國(guó)”、生態(tài)文明的不法之徒付出沉重的代價(jià),讓我們的空氣清新起來(lái)、天空蔚藍(lán)起來(lái)、河水清澈起來(lái)!
