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 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞

新華每日電訊:治理“三不負(fù)責(zé)”須改革考核

白靖利
2013年07月09日17:08   來源:新華每日電訊
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干部作風(fēng)建設(shè)是近期社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),但新華社記者在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分干部存在“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象——對(duì)上面的領(lǐng)導(dǎo)很負(fù)責(zé),而對(duì)下面的群眾不那么負(fù)責(zé);對(duì)富豪商人前來投資很負(fù)責(zé),對(duì)平民百姓辦事不那么負(fù)責(zé);對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作很負(fù)責(zé),而對(duì)行動(dòng)上貫徹落實(shí)不那么負(fù)責(zé)。(7月8日《新華每日電訊》)

一些基層干部出現(xiàn)“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象,既反映了這些干部脫離群眾的作風(fēng)問題,又折射了部分官員“媚上”“媚商”的價(jià)值取向。用比較常見的話說,這其實(shí)就是“官本位”文化。而祛除“官本位”文化,既是當(dāng)前“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,也是打破“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”潛規(guī)則的核心。

分而述之,“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)群眾不負(fù)責(zé)”,其實(shí)質(zhì)是對(duì)“上面”負(fù)責(zé),對(duì)自己的仕途負(fù)責(zé)。在一些官員眼中,自己的官位都是上面給的,必須唯上是從;對(duì)于下面的群眾,除了發(fā)號(hào)施令,根本無需負(fù)責(zé),無論你好評(píng)與否都不在乎。正如陜西西安組織系統(tǒng)一位干部所言:“群眾稱贊的干部未必能提拔,將上面的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)好了,你的進(jìn)步會(huì)加快!边@種現(xiàn)象,與當(dāng)前的官員政績(jī)考核和任命體制直接相關(guān)。

“對(duì)富豪負(fù)責(zé),對(duì)平民不負(fù)責(zé)”,實(shí)質(zhì)則是對(duì)政績(jī)和個(gè)人利益負(fù)責(zé)。一方面,富豪們的投資確實(shí)能為地方GDP的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn);另一方面,一些基層官員往往與富豪存在千絲萬縷的利益關(guān)系,與富豪處好關(guān)系就是給自己謀利益。盡管中央多次強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”,但是,一些基層官員為了升遷和利益,完全忘記了權(quán)力的來源和服務(wù)的對(duì)象,甚至為了個(gè)人利益不惜做出違紀(jì)違規(guī)的勾當(dāng),這股歪風(fēng)不可長(zhǎng)。

至于“對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作很負(fù)責(zé),對(duì)行動(dòng)上貫徹落實(shí)不那么負(fù)責(zé)”,則是一些基層官員根深蒂固的形式主義做派在作祟。在這部分干部看來,開大會(huì)抓動(dòng)員,認(rèn)真做好宣傳鼓動(dòng)工作,主要是為了應(yīng)付上級(jí)和輿論,至于具體落實(shí)情況則不聞不問。這種嘴上一套,實(shí)際是另一套的做法,對(duì)黨和政府的形象及公信力損害極大。

之所以會(huì)出現(xiàn)“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象,與一些干部中流行的“官本位”文化不無關(guān)系。盡管“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”是黨對(duì)干部的基本要求,但是在“官本位”文化的熏陶下,一些干部的價(jià)值觀完全變成了以“官”來定位,衡量個(gè)人和社會(huì)的地位和價(jià)值也變成了是否為官以及官位高低。

當(dāng)前的干部考核制度,過于重視政績(jī)、形式等指標(biāo),一定程度上助長(zhǎng)了“官本位”文化的滋生和蔓延,甚至衍生出各種“潛規(guī)則”。比如,“干的好不如說的好,說的好不如跟領(lǐng)導(dǎo)處的好”;對(duì)干部的評(píng)價(jià)和考核,甚至取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一句話,而非實(shí)實(shí)在在的政績(jī)和群眾的口碑。這種現(xiàn)象,非但無助于基層干部“執(zhí)政為民”,反而帶來“為人民幣服務(wù)”和“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”,甚至跑官要官,拉票賄選等不正之風(fēng)。

要想打破“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”等潛規(guī)則,必須祛除“官本位”文化。當(dāng)務(wù)之急,是要強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè),讓“密切聯(lián)系群眾”等規(guī)定落到實(shí)處。不過,最根本的解決之道,在于逐步改革官員考核制度。只有讓群眾真正成為決定官員命運(yùn)的人,讓他們的工作能力、百姓的口碑與升遷掛鉤,官員們才會(huì)真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)。

(責(zé)編:楊麗娜、謝磊)


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