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西安晚報(bào):監(jiān)管責(zé)任人“簽字背書(shū)”應(yīng)成制度常態(tài)

王石川

2013年10月22日09:12   來(lái)源:西安晚報(bào)

原標(biāo)題:監(jiān)管責(zé)任人“簽字背書(shū)”應(yīng)成制度常態(tài)

10月21日,國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示,中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)事情高度重視,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作出重要指示,要求認(rèn)真核查,對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理,并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)11版)

所謂“簽字背書(shū)”,意指監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上簽名后上報(bào),以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。誠(chéng)如中紀(jì)委網(wǎng)站所稱,說(shuō)白了,就是干工作別糊弄。出了問(wèn)題,還有倒查機(jī)制,還要被追究!坝袡(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等”,身為監(jiān)管責(zé)任人,就必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,既然簽了字,就相當(dāng)于“抵押”了自己的名譽(yù)、人格乃至仕途前景,如果有錯(cuò)疏乃至違反法紀(jì)之處,就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

簽字,在以往,也許就是走個(gè)形式,屬于例行公事的一個(gè)環(huán)節(jié),并不需要承擔(dān)連帶責(zé)任。而如今,簽字與背書(shū)畫(huà)上等號(hào)。簽字,也許只要短短一兩秒,但所須承擔(dān)責(zé)任的有效期卻很漫長(zhǎng),如果日后被倒查出問(wèn)題,想抵賴也抵賴不了。簽字背書(shū),其意義很明顯,既可防范相關(guān)人員推卸責(zé)任,也可督促相關(guān)人員必須實(shí)事求是履職。

其實(shí),所謂的建立倒查機(jī)制,并非新聞。比如,河南高級(jí)法院推出錯(cuò)案責(zé)任終身追究試行辦法,對(duì)應(yīng)追究錯(cuò)案責(zé)任的在職或退休的法院工作人員,將給予免職、撤職、通報(bào)、追責(zé)及移交司法機(jī)關(guān)處理等方式辦理。這種終身責(zé)任制,盡管遭受了一些人的質(zhì)疑,但其針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,不容小覷,辦錯(cuò)了案,豈可揮一揮衣袖,揚(yáng)長(zhǎng)而去?不倒查,不追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任,如何還當(dāng)事人一個(gè)公道?又如何捍衛(wèi)法紀(jì)尊嚴(yán)?河南高院紀(jì)檢組長(zhǎng)王宏昌說(shuō):“誰(shuí)用權(quán),誰(shuí)就要負(fù)責(zé)一輩子。我們的目的是促使法官小心謹(jǐn)慎行使手中的司法權(quán),給法官一個(gè)‘緊箍咒’,促使他們不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤,力求通過(guò)完善的制度設(shè)計(jì),將錯(cuò)案責(zé)任追究制度落到實(shí)處,從而最大限度地減少錯(cuò)案的發(fā)生!睒(gòu)建錯(cuò)案終身追究制,意義正在于此。

有了簽字背書(shū),那些監(jiān)管責(zé)任人還敢隨意簽名嗎?還敢不對(duì)自己的簽名負(fù)責(zé)嗎?簽了名,日后倒查時(shí)就很容易找到責(zé)任人,更容易找到監(jiān)管主體。這就猶如一些地方推出的頗具智慧的“實(shí)名制”,比如,北京一些水果批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)了賣方在裝蘋(píng)果紙箱的夾層中灌入水泥的做法,有關(guān)部門(mén)對(duì)蘋(píng)果銷售實(shí)行實(shí)名制:再買(mǎi)蘋(píng)果,顧客就會(huì)發(fā)現(xiàn)紙箱里多了一張“身份證明”,如寫(xiě)著品名、產(chǎn)地、凈重、聯(lián)系人。其實(shí),早在明朝洪武年間,一些窯磚的上面,就刻有負(fù)責(zé)制造官員的名字。據(jù)專家說(shuō),這些都是城墻磚的官窯印,相當(dāng)于官窯責(zé)任制,誰(shuí)建的誰(shuí)負(fù)責(zé),驗(yàn)收時(shí)一眼就可看出窯磚是誰(shuí)制作的,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任自負(fù)。磚上刻上監(jiān)管官員的名字,與簽字背書(shū)的意義有異曲同工之妙,這些官員并不是直接的責(zé)任人,但作為監(jiān)管者,他們必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

目前,就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況,中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。其實(shí),簽字背書(shū)完全可以推而廣之,應(yīng)該在更多的領(lǐng)域踐行,讓負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的官員有壓力,有責(zé)任,有動(dòng)力,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),確保履職不走過(guò)場(chǎng)。


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(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)
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